青岛市农村纠纷解决机制现状调研报告

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法治,是国家治理的主要方式,也是国家治理现代化的必由之路。十八届四中全会指出,全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。“推进基层治理法治化”,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,对于维护改革发展稳定大局,对于全面建成小康社会,都具有十分重要的意义。改革开放以来,我国的基层群众法治制度不断完善,村委会组织法、城市居委会组织法的修订实施,相关地方性法规的不断修订完善,标志着我国基层治理已经步入制度化、法治化的轨道。但客观而言,其与依法治国的目标任务相比还有一定的差距,仍存在不少问题。为了对青岛市农村当下存在的日常法律纠纷现象、特点以及在遇到纠纷问题时采取的解决方法进行调查研究,笔者选取了青岛市城阳区流亭街道十一个具有典型代表意义的村落为调研对象,采取实地问卷调查与人物访谈等方式,在此基础上撰写了此份调研报告。本调研报告借助调研中获取的一手数据与资料,对前述十一个村落的法律纠纷的现状、特点以及纠纷解决方式进行了细致的分析与研究,并据此推论出青岛市农村纠纷解决机制的现状及其未来发展的前景,最后对基层农村纠纷解决机制之完善,提出一些有针对性的改进策略。通过对调查问卷的系统分析,大致发现,纳入调查范围的村落面临的法律纠纷主要涉及上访事件、土地转让、征地补偿、旧村改造、选举矛盾、劳动合同、侵占资产等。通过访谈还发现当前村居干部的整体素质相对比街镇干部偏低,且受教育程度普遍不高,法律知识准备不足,这不利于帮助当地村民解决法律纠纷。此外,该次调研也发现,当前乡村配置法律顾问的情况不容乐观,大部分村落并未配置法律顾问,许多村民只能诉诸于私力救济等途径解决所面临的法律纠纷。在调研分析的基础上,本报告认为:在加快青岛市农村基层法治建设的基础上,还要重点与当地农村的风俗人情等习俗相结合,将村民自治与新农村建设、基层法治建设相结合,完善青岛市农村纠纷解决机制,从而找到一条适合青岛市农村纠纷解决的道路。
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