维多利亚时期，是英国城市化由兴起到基本实现的过渡阶段。在工业化和城市化飞速发展的过程中，首都伦敦工人的住房问题日益突出，英国政府的政策也相应地出现了许多重大而深刻的变化。国外学者对这一时期伦敦工人的住房问题及政府对策进行了有意义的探讨，他们多数侧重于对整个伦敦住房状况以及对民间住房慈善社团的研究，但对于伦敦工人的住房问题、政府的立法和具体改善措施、以及对住房问题与特定历史阶段、工业化和城市化的联系等方面重视不够，而国内学者对这一课题也鲜有涉及。本文试图弥补以上不足，对维多利亚时期伦敦工人的住房问题，进行条理清楚的阐述，考察分析其原因，并进一步探讨英国政府的相关立法、具体措施以及深刻影响等内容。 资料分析表明，维多利亚时期伦敦工人的住房状况较为恶劣，主要表现在这样几个方面：一，工人的住房类型大多属于有害健康的住房；二，工人住房的建筑质量低下，建筑材料不合格；三，居住空间拥挤不堪；四，房租日益增长，房租占工人总收入的比例很高；五，工人居住区的卫生环境普遍较差，配套设施很不完善。工人为工业化和城市化的发展作出了贡献，但自身的居住状况却日益恶化，主要原因如下：首先，英国工业化和城市化的发展，导致伦敦就业机会大增，吸引移民大量涌入市区，人口急剧增长，而市政建设、住房供应与人口增长却不相适应，造成了拥挤不堪，人多房少，这是最主要、最直接的原因；其次，工人的经济状况影响了自身的居住质量，如工人收入不高，职业不稳定，经常失业，导致贫困等；最后，维多利亚前期甚至中期，政府采取最低限度干预的自由放任政策，对工人住房问题缺乏有效的社会调控和干预。 进入19世纪中后期，政府开始积极干预工人的住房问题，颁布了一系列住房管理方面的立法，主要是中央政府增强伦敦地方机构住房管理权力的立法，加强了伦敦地方政府的权力，同时也增强了对地方政府的监督制约。此外，19世纪90年代之后，政府专门针对伦敦住房管理的立法日益严格，效果明显。这一时期立法的显著特征是：立法促进了伦敦地方机构的整合，使地方政府具备了有效管理住房事务的功能，也完善了中央政府的监督机制；伦敦的立法比英国其它地区的相关法规更具有强制性和严格性；立法体现了政府公共责任心的增强。 政府改善伦敦工人住房问题的重大举措就是清除改造贫民窟，建造公共住房，大力改善工人居住区的卫生状况和完善配套设施。一方面，在1890年之前，首都工作委员会作为伦敦住房管理机构，清除贫民窟并出售清除后的土地以建造住房。在贫民窟改造区域建造的住房具有鲜明的特点，即建筑商注重因地制宜，