民生支出对城乡收入差距的影响

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随着我国经济持续不断的快速发展,我国人民的收入水平和生活水平相较于改革开放前都有了显著提高,但不容忽视的是伴随着居民收入水平的提高,我国城乡居民收入差距多年来却始终被不断拉大。城乡居民之间收入差距的不断扩大,不仅与我国全面建成小康社会,实现共同富裕的发展目标背道而驰,同时更不利于经济的持续健康发展,对社会的和谐稳定造成消极影响。在市场经济的背景下,当市场机制对城乡收入差距进行调节的手段不能发挥应有的作用时,就需要政府通过自身的政治和经济手段对城乡收入差距进行有效调节,发挥其对收入分配的调节作用。在政府可运用的调节收入分配的手段中,财政的民生支出可以直接影响城乡居民的收入水平,对城乡居民之间的收入差距进行调节。因此,研究财政民生支出对城乡收入差距的影响,调整民生支出结构,对有效发挥财政民生支出的应有职能,缩小城乡居民间的收入差距具有重要的理论和现实意义。本文首先整理了与民生支出和城乡收入差距相关的国内外文献,对本文所研究的政府民生支出的含义给出了界定,选取民生支出中最具代表性的教育支出、医疗卫生支出和社会保障支出这三大支出项目,梳理了已有的民生支出对城乡收入差距的研究结论,对我国城乡收入差距的现状进行描述,为本文的后续分析和创新提供依据。其次,分别从教育支出、医疗卫生支出和社会保障支出出发,探究三大民生支出对城乡收入差距的影响机制,并对我国各类民生支出的现状进行描述,为后文的实证分析提供理论依据。接下来,引入相关控制变量,构建计量模型,利用固定效应、系统广义矩的方法对我国2005-2017的省级面板数据进行实证分析,探究教育支出、医疗卫生支出和社会保障支出对城乡收入差距的影响。实证结果表明,我国当前的教育支出和医疗卫生支出显著扩大了城乡居民之间的收入差距,而社会保障支出虽然在10%的显著性水平上起到了缩小了城乡收入差距的作用,但在后续的稳健性检验中结果并不显著,这说明我国现阶段的各类民生支出在缩小城乡居民之间的收入差距上并没有起到理想的效果,反而由于各类民生支出城市偏向的存在,加剧了城乡居民之间的收入差距,这与政府民生支出的初衷背道而驰。在本文选取的控制变量中,经济发展水平、对外开放程度和城镇化水平都显著缩小了城乡居民之间的收入差距。最后,根据上文实证分析的结果,从教育支出、医疗卫生支出和社会保障支出的角度出发,给出了缩小城乡收入差距、优化我国民生支出相关领域的政策建议。
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