近年来,我国的公共基础设施项目建设发展迅速,但随着中国的城市化改革持续推进,公众对基础设施项目的需求不断增长,同时国家财政资金不足的问题也日益突出,这成为制约我国公共事业进一步发展的瓶颈。鉴于PPP模式可以提高效率、有效的缓解资金压力的优势,因此越来越多的项目采用PPP模式提供基础设施和公共服务。同时,伴随着国家公共基础设施发展的需要,当前国家也在积极推进政府采购观念的转变,更加注重采购的资金价值。并非所有的基础设施项目都适合采用PPP模式,在某些情况下有些项目盲目采用PPP模式或许还没有传统政府融资方式更为节约和高效,最终损失的还是公众利益。因此,对于项目是否应该采用PPP模式,以及采用何种具体PPP形式,应该建立科学的决策机制,进行合理分析和充分论证,才能更好的利用政府资金,符合科学发展的客观需求本文针对PPP模式在我国发展现状以及应用现状进行分析,梳理总结当前我国PPP项目前期决策过程在法律政策体系、监管机制、评价方法等方面的问题。并对国外发达国家以及发展中国家和地区PPP模式应用的具体做法进行梳理分析；在此基础上,基于非自偿性PPP项目的特点,构建适合我国的非自偿性PPP项目PSC指标体系、非自偿性PPP项目外部效益定性评价体系,最终建立基于VFM非自偿性PPP项目决策机制。最后立足当前我国PPP项目的应用现状,借鉴国外的先进经验,对我国改善PPP项目的实施环境提出合理化的政策建议。