中国从1999年进入“老龄化社会”至今已经有20余年,根据国家统计局的数据显示,截至2019年底,我国60周岁及以上人口25388万人,占总人口的18.1%,65周岁及以上人口已达17603万人,占总人口的12.6%。随着我国老年人口占总人口比重的不断增加,社会老龄化程度日益加深,养老问题也越来越严峻。由于传统的居家养老和机构养老存在各自固有的局限,所以这两种模式都无法解决目前社会的养老难题。受到传统思想观念的影响,90%以上的老年人都希望在自己熟悉的环境中度过晚年生活,因此,在社区居家养老基础上兴起的“社区嵌入式养老”正在被各个城市列入养老发展规划之中不断实践和探索,成都就是西部地区最早开始探索“社区嵌入式养老”的城市之一。本文围绕“社区嵌入式养老如何有效解决养老难题”,将成都市社区嵌入式养老服务发展作为案例展开理论研究和实践研究。首先,对案例中涉及到的养老模式、政府职能、社区治理等方面,采用文献研究法搜集整理和查阅分析国内外文献资料,掌握了这些领域的研究脉络和最新成果,不仅为本文的进一步研究找到理论支撑,还发现了其中的不足后在本文研究中加以补充和提升。其次,运用新公共服务理论、福利多元主义理论等公共管理学理论,通过调查研究、个案访谈等研究方法,完成了对案例的实践研究,在案例描述的基础上对案例取得成功的政府职能、多元主体、老年人需求导向等关键因素进行了定性分析和定量分析。最后,在案例分析后获得了社区嵌入式养老模式在大中型城市如何成功的启示,包括提升老年人满意度是根本要求、发挥政府服务职能是顺应实际、加强政策制度建设是必要前提以及扩大社会多供给是有力补充等,这些方面都能够丰富和完善养老模式、政府职能、社区治理等方面的理论研究成果,并对其他大中型城市解决养老难题有较强的借鉴和指导意义。