农地流转其本质就是土地权利在各主体之间的转移。在本文中,首先对农地内部流转的基本概念和相关理论进行了介绍,大围山作为湖南省两型试验区的核心地带,在农地内部流转的诸多方面是都走在了湖南省的前面,已经形成一定规模,在流转主体、流转形式等方面基本覆盖目前业已存在的范围。流转主体包括农民自发组织、政府组织和中介机构组织三种,在流转形式上主要有出租、转包、代耕三种形式,但仍然存在诸多问题,如产权不清晰,农地内部流转不规范；农地内部流转机制不健全,流转市场不成熟；相关配套改革不到位,农户流转积极性不高,导致出现这些问题的原因有很多,比如土地产权制度、农村社会保障制度、城乡二元户籍制度、宏观经济政策环境、所在地区经济条件、土地交易收益和成本、农户的受教育程度、户主的主业、户主资源禀赋和人口特征等,根据调查发现,可以按照因素的性质将它们大致分为：制度环境原因、经济环境原因和农户个体因素原因,既有宏观上的环境原因,也有农户个体的微观原因,它们对农地内部流转共同起着作用,但在作用权重上是不尽相同的。根据调查数据以及由此进行分析的结果,本文提出了相关对策建议,认为推进农地内部流转中应从以下五个方面入手：第一要明晰农地权益归属,规范农地内部流转；第二要建立农地内部流转机制,培育农地内部流转市场；第三要大力发展非农产业,转移农村剩余劳动力,激活农地供给的动力机制；第四要改革城乡二元户籍管理制度；第五要建立稳定的农村社会保障体系。