促进区域经济社会协调发展和城乡一体化发展是我国新时期的重要任务。中共十八大报告指出:“要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。”并将推进城乡一体化发展作为重要的发展目标，同时提出“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”　　 地票交易制度是重庆市统筹城乡建设用地配置，建立统一的城乡建设用地有形市场，盘活农村土地资产，实现农村和农民土地资产价值以及缓解城镇建设用地供求矛盾的重要途径之一。深化对农村集体土地产权认识，完善地票交易制度，建立农民平等参与现代化进程的渠道，充分分享国家现代化发展的成果，是对中共十八大关于促进经济发展和城乡一体化发展的具体落实。合理的地票收益分配是地票交易市场健康运行的基础，也是地票交易制度城市反哺农村、促进统筹城乡发展制度设计目标的重要体现。因此不断完善地票收益分配制度，建立起权利和利益对等的地票收益分配机制是完善的地票交易制度的重要构成部分。但由于重庆的地票交易制度是新生事物，制度运行时间较短，地票收益分配理论和实践方面都处于探索阶段，还有不少需要研究解决的问题。　　 本研究在对地票价值构成及地票收益构成进行理论分析的基础上，结合地票收益分配现行政策分析及地票生产地相关社会调查，总结重庆市地票收益分配制度以及制度运行中存在的相关问题，探讨解决途径。具体而言，从理论层面分析地票的价值构成和地票收益构成，从制度运行的实践操作层面，即从重庆市地票交易制度的运行过程入手，全面分析地票收益分配的程序、对象、标准和使用方向等现状。按照“点-面”结合方式，采用实地调研法，对重庆市7个区县，17个乡镇，25个集体经济组织、383户参与地票生产的农户访谈和调查，探寻地票收益分配存在的问题。运用Probit统计分析方法，对地票收益分配农户满意度的影响因素进行实证分析，总结归纳出农户对地票收益分配满意度的主要影响因素。在上述研究基础上，提出完善地票收益分配制度的对策建议，为相关部门提供决策参考。　　 本文研究结论如下:(1)地票交易制度运行以来，地票交易的成交单价不断攀升，交易规模逐渐扩大，地票收益分配政策需要不断完善。(2)当前地票收益分配存在以下问题:①在理论层面上，地票价值应包含资源价值、资产价值与土地发展权价值，地票收益应包含产权收益、资产收益和土地发展权收益。现行理论表明，地票的产权收益不完整，地票权益与权能不对等，对地票的资本收益未予明确。②在操作层面上:当前的地票收益分配政策存在相关收益分配标准变动频繁，不同时段地票收益差异过大影响利益主体，特别是农户对地票市场的认识;基层组织对地票收益分配的相关宣传不到位，农户对地票收益分配制度理解片面;地票生产程序较为复杂，收益分配周期较长;③在技术层面上，存在地票面积核定标准不统一、对地上建筑物残值的补偿标准还需细化、地票生产成本较高等问题。(3)对地票收益分配农户满意度的影响因素分析发现，农户年龄、务工情况、农户非农业收入、地票交易价格、收益分配政策变化、政策变化情况、宣传方式、法律监管力度、收益分开情况等因素对农户的收益分配满意度的影响较为显著。(4)为完善地票收益分配，坚持权能与利益对等原则分配地票收益;改进基层宣传方式，有效提升农户对地票收益政策的认知水平;消除“打包”方式对地票交易价格的影响，完善地票交易“打包”方式;规范地票收益分配管理;降低地票生产成本，提高利益主体的收益分配比例;科学确定地票基准价格，完善地票价格体系;规范农村宅基地及其附属设施用地的面积认定方法，统一指导各区县认定复垦的建设用地面积。