近年来,公共服务供给在政府执政理念中的地位迅速上升,“公共服务”也成为官方文件与政府公共事务活动的热门词汇和流行话语,实践中的公共服务活动同样带动了理论界对公共服务供给的研究热潮。人们知道,公共服务历来都是构成政府职能不可或缺的部分,唯一的分歧只是政府作用大小的问题。本文从组织间合作网络的角度探讨多元社会中公共服务的供给问题,力图从一个全新的视野寻求公共服务的破解之道。全文共分五部分:第一部分:主要阐述研究背景,对相关研究文献进行梳理,说明研究思路、方法和研究假设。第二部分:解析公共服务和网络两个重要概念。公共服务理念创新本身具有诸多网络化的特性,这些特性对公共服务供给的创新具有极其重要的价值。第三部分:对目前的公共服务供给主体与方式作了全面总结和评述。并指出,多元主体的思想,“自上而下”和“自下而上”两种模式的结合以及权威模式、市场化模式、自主治理模式的互补将有效构筑起公共服务的供给网络。第四部分:构建作为公共服务供给新模式的组织间合作网络。三方面的论述分别为:组织间合作网络描述、作为一种公共服务供给模式的可行性分析、组织间合作网络治理。理论上的探索旨在进一步理解和论证在我国构建公共服务组织间合作网络的可能性。第五部分:实证研究。以我国农村水利服务为例,探讨从科层制转向组织间合作网络的现实图谱。