村干部是农村自治组织的主要领导人，是我国基层政治、经济和社会生活的直接领导者和组织者，是党在农村各项方针政策的贯彻者和实施者，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是团结带领广大农民群众的中坚力量。村干部的素质高低，能力强弱，决定着农村工作绩效的好坏，直接关系到社会主义新农村建设的进程和质量。村干部的思维模式、工作效率、知识技能、管理意识、进取精神、沟通协调能力与政治鉴别力等对促进农村的发展、改善农民的生活水平、稳定基层都具有极其重要的作用。村干部能力建设中的一个核心问题是要确定新农村建设下村干部应具备哪些胜任能力，另一个问题是研究如何使胜任力水平能够被测量出来。目前对村干部应该具备的胜任能力研究还局限在理论层面，非常缺乏定量分析和实证研究，导致所要求的胜任能力没有经受统计学意义上的信度和效度检验，使其针对性、适用性和指导性都受到了影响。另外目前还缺乏测量村干部胜任力水平的可操作性的工具，使培训的针对性和有效性也受到影响。　　本文采用实证研究方法开发了测量胜任力水平的问卷并构建和检验了村干部胜任力模型。本文首先通过对村干部和村民进行关键事件访谈，初步编制了村干部胜任力词典和基于行为描述的胜任力测量问卷并构建了初始的反映村干部特点的胜任力模型。随后进行了两次较大规模的问卷调查，先后共回收有效问卷423份。通过预试性调查、探索性因子分析和回归等定量分析方法反复检验问卷的信度和胜任力模型的效度以及胜任力模型对绩效的预测力。　　研究结果表明村干部胜任力模型由五维度34项特征组成。　　维度一：一般能力(观察能力、文字表达能力、理解分析能力、判断能力、创新能力、组织能力、致富能力、学习能力、政治理念、反应能力、语言表达能力、决策能力；维度二：工作态度(服务意识、以身作则、诚信正直、作风民主、责任意识、积极主动、廉洁自律、坚韧执着、求真务实)；维度三：经历与经验(厂长、经理、公务员、企业员工、种养大户、参军经历、个体户)；维度四：个性特质(全局观念、沉着自信、事业心强、严谨周密)；维度五：执行能力(调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力)。　　同时对村干部的绩效结构进行了分析，确认出村干部绩效由社会绩效、经济绩效和政治绩效组成。社会绩效(村交通情况、村容村貌、村民休闲活动、老弱病残照顾、邻里关系、教育情况、生态环境、治安环境)；经济绩效(村集体经济、村民负担、机械化覆盖面积、村级负债、村委财政收入、村民人均收入)；政治绩效(村民参与决策、村民监督村委权力、村民参政热情、村务财务公开、村民意见受重视程度)。　　村干部胜任力测量问卷具有很高的绩效预测力：在胜任力对社会绩效方面，执行能力和一般能力对它的影响最大，其次是工作态度、经历与经验和个性特质。在经济绩效方面，经历与经验对它的影响是最大的，其次是一般能力、个性特质和执行能力和工作态度。在政治绩效方面，工作态度和一般能力对它影响最大，其次是个性特质、经历与经验和执行能力。　　最后，本文还通过比较现阶段村干部胜任力水平的实际差距，发现村干部在胜任力要素各个维度都存在不同程度的差距，并在此基础上提出提高村干部素质能力的建议。