【摘 要】
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当前,城投债因与地方债务间的紧密联系被社会所关注。在疫情防控的短期冲击以及发展新基建的长期规划下,政府有动机加大对地方政府融资平台财务支持力度,间接推动城投债规模的扩张。本研究有助于探索地方政府债务扩张的新思路,对于防控债务风险具有积极意义。本文主要使用文献分析法和实证分析法。在文献梳理中,主要分析了“城投债发行的区域异质性”和“政府对城投债发行的影响”,发现已有文献对政府和城投债发行间关系的研究
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当前,城投债因与地方债务间的紧密联系被社会所关注。在疫情防控的短期冲击以及发展新基建的长期规划下,政府有动机加大对地方政府融资平台财务支持力度,间接推动城投债规模的扩张。本研究有助于探索地方政府债务扩张的新思路,对于防控债务风险具有积极意义。本文主要使用文献分析法和实证分析法。在文献梳理中,主要分析了“城投债发行的区域异质性”和“政府对城投债发行的影响”,发现已有文献对政府和城投债发行间关系的研究有待深入。在实证分析的过程中,从Wind数据库中筛选出了在2008-2018年期间首次发行城投类企业债的地方政府融资平台。从影响平台净资产和净利润两个角度分析了在融资平台首次发行城投企业债前三年,政府是否会加大对平台的财务支持力度,并展开了区域比较分析。此外,进一步分析了政府财务支持对于城投债在信用评级和发行规模上的影响。通过分析,本文得出如下三个研究结论:一、政府会在平台首次发行城投企业债的前三年加大对平台的财务支持力度,通过注入土地资产、货币资金等形式影响平台净资产规模,或通过给予经营收入支持等形式影响平台净利润规模。但政府不同财务支持形式对不同区域平台影响程度有所不同。对于中西部地区政府影响平台净资产方面的支持力度较大,而东部地区影响平台净利润方面的支持力度略大;二、政府影响平台净资产方面的支持形式有助于提升平台首次发行债券的信用评级,影响平台净利润方面的支持形式效果却不显著,并且这种影响对东部地区较为显著;三、政府影响平台净资产及净利润方面的财务支持形式都能提升平台首次发债的规模,这种影响对东部地区更为显著。最后,本文从制度规范、市场机制以及平台转型三个角度提出了相关的参考意见,希望对实现地方债务的高效管理以及融资平台的有序发展做出贡献。
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