随着市场经济体制的不断完善和农村经济的日益发展,农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等农村中小金融机构得到了快速的发展。但是与其他金融机构相比,农村中小金融机构所面临内外部的风险比较大,其自身把控风险的能力也比较脆弱,这就阻碍了农村中小金融机构的壮大发展,影响了农村、农业的稳定。分析农村中小金融机构的内外部风险,构建风险控制体系,对农村中小金融机构后期的发展有着比较重大的意义。本文在归纳分析国内外学者研究成果的基础上,首先从理论上分析农村中小金融机构中存在的内外部风险形式,包括操作风险、技术风险、制度风险、道德风险、市场风险和信用风险等,并探索这些风险存在的原因,进一步说明构建农村中小金融机构风险控制体系的必要性及意义。其次,以湖南宁乡农村商业银行推进风控体系建设的实践为例,系统阐述了宁乡农村商业银行建设全面风险控制体系存在的问题及实践措施。最后,根据宁乡农商行实施风险控制体系建设的启示,从农村中小金融机构、监管部门及政府内外两个方面提出农村中小金融机构风险控制体系建设的路径。