光绪三十年(1904),清廷对内蒙古哲里木盟杜尔伯特旗推行全面开垦政策,由官方设局,招民垦种,以此替代了蒙旗对垦区的管理权。清末杜尔伯特旗垦务是哲里木盟以及周边诸多蒙旗官垦的缩影。因此,探讨杜尔伯特开垦问题,对研究哲里木盟地区官局开垦,有着典型的意义。本文以杜尔伯特旗的开垦为切入点,系统阐述该旗垦务过程中放垦机构的设立,省蒙商办垦务经过,官局丈放与开垦期间收支情况以及放垦期间各方态度与垦务案件的审理等若干问题。杜尔伯特旗开垦伊始,清廷在其境内陆续设立了若干地方放垦机构,以此代表官方与该旗札萨克商办垦务。地方放垦机构是管理各个荒段的地方荒务行局,其局员负责与蒙旗商谈开展垦务工作。地方行局的设置对蒙旗的放垦起到了重要的作用。清末杜尔伯特旗的放垦工作几乎是由地方荒务行局来完成的,因而称之为官局丈放,或官垦。该旗主要对铁道两旁荒地与沿江荒地以及安达厅管辖内的荒地进行开垦。在开垦过程中蒙旗台丁及其垦户与放垦机构始终保持着对立的态度。纵观清末杜尔伯特旗垦务,清廷虽以“招集垦户,开荒实边”为宗旨,但实则是通过变卖蒙旗土地,以达到筹款的目的。全面开垦杜尔伯特旗政策的实施,给该旗政治、经济、文化、社会等各方面带来了前所未有的巨大变化。