参与式性别预算的成效及影响——以温岭为例

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社会性别预算是推进预算精细化和性别平等的有效工具。本文利用预算周期的阶段性分析框架,结合文献资料、问卷调查、现场观察、受益者分析等研究方法,研究温岭参与式性别预算的投入、活动、产出、效果各阶段,深入分析其成效和影响,并提出政策意见。在预算投入方面,温岭每年有固定女性专项投入,但比例较小,而一般性项目投入却缺少明显的性别意识。在预算活动方面,针对温岭参与式性别预算的研究包括民主恳谈会以及农民健康体检、农函大培训、失独家庭补助三个具体项目。而预算产出主要追踪三个项目目标的实现情况。农民健康体检通过设置妇女健康体检增加了性别敏感性,基本实现了女性疾病防控的目标;失独人员需要经济补助和国家政策倾斜,大多数人对政府扶持政策和经济补贴力度基本满意,但政府扶助政策仍需考虑性别、家庭收入、年龄等因素;人们参加农函大的动机主要是提高自己和满足实际需求,目标基本实现但效果不大,另外农函大专业设置对男女受益影响巨大,现有专业按照女性受益比例可划分为男性专业、偏男性专业、一般性专业、偏女性专业、女性专业五类。在预算效果方面,参与式性别预算有利于推动政府部门实践性别平等承诺,加深恳谈代表和普通民众对性别预算的理解,提高民众关注度,实现性别主流化,有利于提高政策和预算的性别敏感性,并保障女性政治赋权。在应对策略方面,政府应该加强会前培训,深化恳谈代表对性别预算的认知;增加针对女性的培训,培育女性能力;提高公共预算和政策的性别敏感性;建立性别统计制度,实现性别预算全周期分析。
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