劳动教养在我国维护社会治安秩序,教育、挽救违法和轻微犯罪行为人,预防和减少违法犯罪方面发挥了重要作用。随着我国法治化的推进和人权保障观念的确立,其法理上的矛盾、程序上的缺失以及实践中的问题日益显现。在目前改革劳动教养制度的讨论中,有行政化、独立化、犯罪化、保安处分化等四种思路。保安处分在价值取向和功能上和劳动教养较为相似。本文认为以保安处分制度替代劳动教养在我国具有可行性,主张建立我国强制教育矫治处分制度,定性为刑事性保安处分单行法,并将我国目前限制人身自由的劳动教养、收容教养、收容教育、强制戒毒吸收到强制教育矫治处分中。正文由前言、主文、结论三部分组成,主文分为五章。第一章,概述劳动教养制度的历史沿革及现状。第二章,分析指出劳动教养存在着合法性根基动摇、法律地位缺失、背离法治原则、人权保障机制不足、与我国应承担的国际人权公约义务相冲突等问题。第三章,对劳动教养进行了价值分析,介绍评析劳动教养行政化、独立化、犯罪化、保安处分化等四种改革思路。第四章,简要介绍保安处分的理论及立法实践,从保安处分和劳动教养的功能比较、解决劳动教养存在的法治和人权保障问题、可操作性等三个方面对保安处分替代劳动教养的可行性进行了分析。第五章,建议以刑事性保安处分为属性立法,建立强制教育矫治处分制度,适用于有违法行为事实并有人身危险性的人,贯彻教育、矫治、社会防卫的理念,着眼于被处分人的改善和回归社会,体现限制人身自由的特征,实行相对不定期原则以消除行为人的人身危险性所需要的时间来决定强制教育矫治处分的期限,把决定权纳入司法审查范围由法院决定。