高校开除学籍处分的正当程序探析

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开除学籍是学校纪律处分的五种类型之一,在高校中普遍适用,是高校实施教学管理的一种手段。高校属于《中华人民共和国教育法》授权的组织,有权实施行政处分。据此高校实施的开除学籍具有行政行为的性质,开除学籍又是纪律处分中最严厉的一种,因此它的适用应当严格遵循正当程序。学生的权益若因开除学籍适用的程序违法而遭受侵犯,基于开除学籍行政行为的性质,他们可以提起行政诉讼。由此引发了层出不穷的学生因开除学籍处分而状告母校的案件,其中学校因作出处分决定违反了正当程序而败诉的占大多数。这说明高校在适用开除学籍的过程中存在着严重的程序问题,进一步折射出高校的法治化管理有待加强以及学生的法治意识不断增强。基于此本文以正当程序原则为视角,利用个案研究法、文献分析法、比较研究法并结合行政法学、教育学等方面的研究成果,在研究开除学籍和正当程序原理的基础上结合案例分析高校在开除学籍处分过程中的程序问题,并提出完善的路径。具体而言文章包括以下几部分:第一部分通过典型案例引出开除学籍处分中存在的程序问题。第二部分阐述正当程序的基本原理,包括正当程序的含义、思想渊源等。第三部分探讨国内外开除学籍处分程序问题的理论与现状。第四部分着重分析我国开除学籍处分存在的程序问题,体现为三个方面:告知程序不全面,陈述与申辩程序笼统,行政诉讼受案范围狭窄。本文认为上述三方面的程序是正当程序的最好体现,也最能保障学生的合法权利。高校在开除学籍处分过程中必须确保这两方面程序正当。最后针对这三个方面程序存在的问题,提出了完善的路径:从告知的形式、内容、时间等完善告知程序;引进听证制度;扩大行政诉讼受案范围。本文为高校依法行使开除学籍处分权提供参考,旨在增强高校开除学籍处分过程中的程序意识,提高自主管理的能力,最终实现依法治校。
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