建言行为是基层公安民警为促进组织发展而主动采取的表达建设性意见以及纠正组织问题的积极行为。对提升其工作获得感、归属感,增强基层公安机关的凝聚力,提高其运行效率与核心竞争力意义重大。基层公安机关建言机制则是激励与保障基层公安民警建言行为的管理工作机制。通过借鉴现代企业组织行为研究的理论成果,试图将民警无意识的角色外行为纳入到基层公安规范管理中,形成以教育激励为核心,监督保护为保障的建言管理新机制。其具体做法是,从基层公安民警的个体特质和需求动机入手,运用交换、认知理论的分析方法,以建言角色外行为的激励流程为主线,有针对性的对基层公安机关内部民警建言行为进行有效识别、评价、激励和反馈等管理活动,形成保障人民警察建言行为的一整套规范化、制度化的运行保障系统。本文以社会交换理论、社会认同理论、社会认知理论等为指导,借助文献研究、规范研究等方法,就发展完善基层公安机关建言机制的基本理论问题和现实路径进行了思考。本文的主要内容分为五个部分。第一部分是绪论,对研究背景和意义进行了论述,对研究中所依据的主要理论进行了梳理和阐释,并对当前建言行为领域的研究现状进行了探讨,确立了研究的理论框架、总体思路和具体方法;第二部分对基层公安民警建言行为的内涵加以确定,对建立机制的涵义进行学理解析,从理论上明确构建基层公安机关建言机制的应然目标;第三部分对基层公安民警建言行为及其影响因素、建言运行机制、建言保障机制的构成等作出了界定和学理分析,从理论上对基层公安机关建言机制进行厘清;第四部分依据前述理论分析对现有基层公安机关民警建言行为及其管理状况作出总结分析;第五部分对发展与完善基层公安机关建言机制的具体路径做出了思考,并从转变理念、优化运行机制、强化保障机制等方面就推进基层公安机关建言机制的发展与完善提出了对策建议。