“番禺式”食品安全监管案例研究

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“碎片化”、“空心化”是以“分段监管”为模式的食品安全监管中的普遍性问题。“整体性治理”作为一种回应政府治理“碎片化”、“空心化”现象而诞生的理论,给我国尤其是区县级地方政府食品安全监管提供了一条切实可行的思路。通过对“番禺式”食品安全监管进行案例研究,探讨在区县级地方政府的行政生态下推行食品安全整体性监管的可行之道,切实增强实践操作性。论文旨在说明:1、协调与整合是整体性治理的根本治理机制和深层内核,整体性治理在价值取向、治理结构、运行机制和行政生态四个方面表现出与食品安全监管的耦合性。2、番禺区食品安全监管改革取得的初步成效体现出明显的整体性取向,在充分发挥协调与整合在提高现有食品安全监管水平方面体现出进步性。3、“番禺式”食品安全整体性监管指导策略和基本原则解决了整体性监管的适用性问题,其路径选择、平台建设、操作措施解决了整体性监管的实践操作性问题。4、整体性治理对政府在食品安全监管领域内部治理资源配置优化进行再调整具有诸多启示。
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