A公司对高速公路偷逃通行费稽核治理对策研究

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2020年1月1日零时起,随着高速公路省界收费站的彻底拆除,全国的高速公路形成了一种新的网络模式,改变了高速公路原有的运营管理模式。在同“一张网”的收费行驶数据模式下,通行高速公路的车辆可以不停车跨省通行,省去了在省界收费站处停车排队换卡缴费的操作,因而造成车辆单次行驶高速公路的通行费额更高,同时由于减少了省界收费站的稽查手续使得车辆偷逃费诱惑更大,动机更强。随着计费模式的改变以及车辆轴型认定标准的改变,高速公路偷逃费方式也变得越发多元化,稽核治理难度也在不断加大。现行的高速公路偷逃通行费的方式主要包括有改变车型(车种)逃费、改变缴费路径逃费、利用优免政策逃费以及其他因客户原因少交、未交、拒交车辆通行费逃费这四种,偷逃通行费的行为不仅造成了高速公路收费运营管理收益的流失,而且严重影响了收费秩序与收费环境,原本是公平的用路者缴费环境,由于偷逃通行费给车主提供的利润甜头导致原本不偷逃费的车辆也开始纷纷效仿,不仅损害高速公路使用的公正性,而且导致偷逃高速公路费用的车量数和金额年年上涨。据估算,陕西高速公路每年因偷逃过路费而流失的通行费收入将超过2000—5000亿元,大规模的偷逃费现象给公路收费管理工作增加了极大的困难,严重影响了各公路业主的合法权益,严重破坏了国家经济交通运输市场的正常运营秩序,也成为了严重限制高速公路事业健康发展的绊脚石。所以,对高速公路偷逃通行费稽核治理的研究是改善路域自然环境,保护国家财富不受侵犯,保障国家公路建设投资筹集与经济交通事业发展的关键所在,也是维护高速公路运营公司收益的重点所在。本文以全国联网收费运营模式(取消省界收费站后)为背景,通过界定相关概念,以陕西交控集团运营管理公司A分公司对偷逃费稽核治理现状为基础进行研究,通过搜集相关文献资料,利用定量定性分析法、访谈法等,深度分析A公司对偷逃通行费稽核治理工作存在的问题及产生原因,主要概括为全国联网新形式下稽核治理工作取证困难、偷逃费成本低导致稽核治理效力不足以及稽核治理手段、设备落后、缺乏专业稽核治理团队这四个方面,再通过建立博弈模型、借鉴有关学者观点及现实解决策略对问题存在的影响因素进行分析,提出从建立长效联动稽核治理机制,加强稽核治理偷逃费能力,搭建稽核治理先进技术平台,成立专业稽核治理团队以及增加资金投入这五个方面搭建稽核治理对策,不断净化高速公路收费环境,提升企业营收能力。
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