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我国从20世纪70年代末开始实行改革开放战略至今,不断扩大对外开放力度,其中加强对外招商引资力度,成为各地政府促进经济社会发展的有力抓手。当前,山西经济发展不足最为突出,持续多年经济增速位列全国末位,2014年,山西经济增速4.9%,全国位列倒数第一;2015年经济增速3.1%,全国位列倒数第二;2016年,经济增速4.5%,全国位列倒数第二。对此,山西省委省政府高度重视招商引资工作,把招商引资视为山西省加大对外开放的窗口。但是随着市场化改革的推进,以政府主导为主的招商引资模式,存在政府过多干预企业运行,破坏经济市场秩序的行为。传统的行政理念极易造成政府权力寻租、职能定位模糊等问题。加大对招商引资管理问题的研究,这对当前的山西省在产业转型升级、跨越式发展的背景下,如何创新理念,实现经济发展“弯道超车”,至关重要。 以潞城市为例,潞城市是山西省长治市唯一的县级市,境内以潞宝、潞安、天脊等传统煤化工企业为基础,近几年招商引资引进华润水泥、卓越水泥、兴宝钢铁等大型工业企业和铱格斯曼、汽车大世界、元通物流等大型服务业企业。但是,潞城市在近几年的招商引资过程中也存在着招商引资项目引入贪多求快、唯多不唯质、投资环境不优、招商氛围不浓、基础工作不扎实、考核不科学等问题。 本文就新常态下潞城市如何做好招商引资管理工作进行分析和探讨,通过对近几年潞城市招商引资实践的研究,力求全面系统地分析潞城市招商引资管理工作中存在的问题及众多影响因素,从而探索创新和全面系统的招商引资管理工作体制。这对潞城市政府如何找准自身的定位,突出自己的地方特色,发挥出比较优势,提高全市招商引资管理工作的成效,具有重要意义。 同时,笔者拟通过对潞城市招商引资管理问题研究为例,在理论层面上,掌握招商引资管理工作的本质及内涵;在实践层面上,提出现行招商引资管理工作存在的问题及相应对策。开展潞城市招商引资管理问题研究,对丰富和发展我国县(市)招商引资管理理论和探索符合全国的县(市)政府招商引资管理工作,具有重要的理论价值和现实意义。