十八届三中全会提出了国家治理现代化,这在我国国家治理中具有里程碑性的意义。国家治理现代化的实现必然需要政府职能的切实转变,因为计划经济体制下所形成的政府职能已经不能更好解决目前所面临的新的问题了。然而,政府职能转变将意味着利益的调整、权力格局的改变,面临许多深层次的矛盾和难以克服的阻力。因此,在国家治理现代化这个新的视角下对政府职能转变进行研究,在理论上和实践上都具有重要的意义。本文首先对国家治理现代化的内涵以及政府职能的一些相关理论做出了比较详细的分析,在此基础上,以政府的历史发展模式为主线,阐述了全能型政府和发展型政府的政府职能的特点,分析了国家治理现代化背景下的政府职能所具有的新特点。其次,揭示了国家治理现代化背景下转变政府职能的必要性,从社会方面、政府自身以及法律制度等方面,分析了政府职能转变所遇到的阻力和困难。最后,提出了完成政府职能转变,实现国家治理现代化的对策,必须对政府内外部的利益进行协调,改变官员的思想观念,优化政府机构设置与职权配置,减少政府对社会组织的直接管控,支持社会组织的发展,提升社会组织的承接能力,加强政府职能转变方面的法制建设。