对于农地流转,无论是法律建设、制度建设、组织建设上都存在着一定的滞后性,理论界也依然存在许多困惑。农地流转问题在赣南农村也表现得日趋活跃。因此,以实地调查为基础,专题分析“农地流转的困惑与出路”,不但具有典型意义,而且具有普遍意义。本文共分六个部分:绪论主要交代选题背景与研究意义,国内外研究现状,研究方法与技术路线,本文的创新与不足之处。第二部分我国农地流转的特点与制约因素分析。农地流转的特点:流转方式多元化,流转程序不规范,流转价格不合理,流转机制不完善;接着重点分析了制度约束、法律约束和政策约束等制约因素。第三部分当前我国加速农村土地流转的必然性。城市化进程、现代农业发展、农民增收、农村产业结构调整等都客观要求农村土地加速流转。第四部分石城县农地流转的基本态势。分析了石城县农地流转的基本态势、四项基本原则和六种主要形式。第五部分调查分析:制约土地流转的因素分析。通过随机抽取193户农户为样本进行问卷调查,对土地流转制度与政策评价、影响土地流转意愿因素、参与土地流转方式、出租土地原因、租入土地原因、确定土地流转关系的方式等14个问题进行分析。第六部分促进石城县农地流转的政策建议。基本前提:坚持农村土地集体所有性质不变,固化具体土地承包经营权;三权分置:集体所有权不变和家庭承包权不变,允许土地承包经营权有偿转让;建立合理的土地定价机制和利益分配标准;完善平台:加强农村土地流转服务中心建设;法制保障:完善农村土地流转的相关法律法规;制度保障:完善农村社会保障体系;政策调整:加快规模化经营培养新型农业经营主体;加强领导:确保农村土地流转政策有效运行。