在煤炭资源中,煤炭的主要用途之一就是通过火力电厂发电满足人民的基本生活需求,因此电煤就是指将煤磨成粉通过燃烧带动发电机发电的煤炭。2021年以来,电煤供应紧张问题突出,煤价高涨,库存降低,煤电亏损,能源安全和民生问题引起社会广泛关注。在“迎峰度夏”（1）来临之际补库无望,众多电力企业提前在库存内加入矸石（2）增加电厂机组的燃烧时间尽量减少亏损。此后,国家相关部门出台了一系列政策试图通过生产环节增产,煤炭供应环节保供电煤,煤炭出售环节限制价格等方式,保持煤炭稳定供应。但是,在国家层面对煤炭资源进行调控后,很长一段时间国内煤炭市场并未有明显的变化。因此,本文聚焦煤炭保供政策的增产、电煤保供、限价环节,对保供政策推行中的问题及效果进行深入剖析,尝试在分析中找到有针对的优化途径,为相关部门的政策调整提供现实思路。本文通过对煤炭保供政策及其具体的实施政策相关概念进行界定,以新公共管理理论和新公共服务理论为主要分析依据,将山西省作为主要的分析对象,深入分析保供政策在煤炭市场中所起到的作用,并梳理所暴露出的问题,在此基础上深析其原因。本文经研究后发现:我国的煤炭保供政策涉及上下游诸多企业,涵盖众多市场主体并且各自的利益诉求不同,因此在实施中总会存在或大或小的矛盾;针对煤炭资源生产单位的增产政策,因扩大产能而降低安全监督要求导致生产风险提升,新增煤矿能够真正有效产出有滞后性、煤矿前期投入增加导致市场对煤炭行业投资持观望,都使增产政策收效不及预期;限价政策降低了煤炭资源输出省份的财政收入,以能源为主要支柱的国有企业盈利也大打折扣,导致消极执行政策任务:阴阳合同、转手倒卖等乱象丛生使煤炭资源无效流动;电煤保供政策则导致煤炭运输运力被挤占,其他用煤行业所需煤种价格水涨船高。通过对保供政策增产、电煤保供、限价方面的原因进行分析并结合山西省的实际情况,提出了从继续推进煤炭市场化改革、建立合理产能制度等方面保障煤炭稳定供给,通过强化政府对煤炭市场监测、退出煤炭价格管制等方面加强顶层设计这两方面探求完善煤炭市场的有效路径。