地方政府融资平台诞生起源于我国“分税制”改革,在特定时期为我国地方政府承担了借款功能及基础设施建设业务,2008年世界金融危机发生后,我国“四万亿救市计划”借助地方政府融资平台成功渡过难关,但却使得平台公司发展过于激进,城投债的大量发行及政府信用担保背后隐藏了巨大的财政与金融风险。意识到风险后,我国政府推出了以《新预算法》为代表的各项政策法令,限制了地方政府融资平台的融资功能,同时不断推动地方政府融资平台转型,但地方政府融资平台存续债务庞大、内部管理机制落后、转型牵涉利益方众多等问题使得转型工作推进困难。从“十四五”精神来看,城投企业未来的发展方向是市场化转型,市场化才能够为地方政府融资平台引入先进的管理理念,同时将城投企业放入市场竞争,也会促使企业不断改革,但如何市场化转型却是困扰大多数地方政府及平台公司的难题。上海城投集团在我国地方政府融资平台中转型最早,转型效果良好,其市场化转型路径可以为其他平台公司所借鉴。业务重组是指对被改组企业的业务按业务性质进行划分,从而有助于企业进行分类精细管理,也是近年来我国部分地区地方政府融资平台公司正在尝试的转型方式。上海城投集团市场化转型的核心正是业务重组及后续管理,上海城投集团业务重组从2007年开始推进,至今仍然在不断优化。其业务重组是如何推进和优化的?又是如何促进该集团市场化转型的?这些问题非常具有研究价值。因此本文重点分析上海城投集团从2007年开始的业务重组及后续业务管理过程,通过市场化效果分析得出了上海城投业务重组对上海城投集团市场化转型的促进作用,并找出上海城投集团转型成功的原因及不足,为其他正在利用业务重组进行市场化转型的地方政府融资平台提出政策建议。本文研究后发现通过业务重组,地方政府融资平台公司可以更好地厘清业务线条、分配好资源,将市场业务与市政基础设施业务分开管理,从而促进其市场化转型。但是,该方法的应用前提是地方政府融资平台公司本身需要有市场化业务进行支撑,政府在其管理过程中需要注入市场化资产,这样,既可以结清与地方政府融资平台公司的债权债务关系,也增加了平台公司的市场化潜力。平台公司也应当积极挖掘自身市场化业务资源,提高政府注入资源的利用效率。同时,当业务重组结束后,平台公司一定要进行持续的有效管理,并针对不同类型业务,通过不同的考核方式进行激励。本文创新点在于突破原有文献研究多从政府宏观政策方面对平台公司市场化转型进行建议的局限,从微观公司治理的角度对地方融资平台的风险化解与转型提供了思路,为目前正在着手通过业务重组进行市场化改革的地方政府融资平台公司提供了借鉴。本文的不足在于平台公司的市场化转型路径较长,转型背后牵涉到的政策因素等较多,因此业务重组对其市场化转型的影响较难直接体现,且业务重组具体操作路径需因地制宜且并非适用于所有地方政府融资平台公司,对于资质过差,没有市场化业务的平台公司,其转型方式有待未来进一步探究。