中国在中哈油气合作中面临的挑战

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中国是世界最大的原油与天然气进口国,其油气资源的对外依存度不断增长。2018年,中国石油对外依存度接近70%,天然气对外依存度达到45.3%。沙特阿拉伯等海湾产油国和俄罗斯是中国主要的原油供应国。受地缘政治博弈与地区稳定性的影响,中国面临着能源安全威胁。为缓解“马六甲困境”,实现能源供应渠道多元化,中国于20世纪90年代进入哈萨克斯坦能源领域,并同哈方建立起长期的能源合作关系。(中哈能源合作主要集中在油气领域,这里及下文的中哈能源合作主要是指油气资源,而其他能源资源合作不在本文的研究范围内)由于哈地理位置的特殊性——地处欧亚大陆“心脏”地带、连接欧亚大陆的重要交通枢纽、中亚其他四国面向俄罗斯的安全屏障,以及丰富的能源资源,哈早已成为各域外大国竞相争取的合作对象,激烈的能源地缘政治博弈正在哈国上演,中国在哈能源活动正面临多重挑战。本文以全球化时代的能源竞争为研究背景,基于能源地缘政治学的理论视角,以笔者归纳出的能源地缘政治学的三个基本理论命题即国家对能源主导权与能源安全利益的寻求、能源地缘政治的竞争性、国际能源体系面临的区域性与全球性问题,作为本文的指导思想,结合中哈能源合作、哈国能源外交政策及其他域外大国在哈能源战略等历史和现状,研究中国在中哈能源合作中面临的挑战。研究发现、描述和分析了三类挑战。首先是哈地缘战略,即对能源自主权、中亚地区领导权与国内安全利益的寻求,以及中国地缘战略与能力局限带来的挑战。其次是俄罗斯、美国、欧盟等大国和国家集团在哈国的能源地缘政治竞争,即俄寻求中亚能源主导权、美建立中亚地区“区域锚”、欧盟寻求能源供应安全带来的挑战。最后是来自区域性与全球性问题的挑战,即里海主权争端的排他性、经济制裁与原油减产协议带来的国际能源市场动荡及传统与非传统安全威胁所致的诸挑战。最后就中国应如何应对上述挑战提出初步建议。
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