在经济新常态的时代背景下,大众创业万众创新正在全国各地铺天盖地展开,创业作为就业增长的新引擎引起足够重视,特别是当前山东省正在加快推进新旧动能转换综合试验区建设,创新创业活动将面临更大发展空间,各项创新创业项目将会大量涌现,政府如何实施创业带动就业的积极就业政策,发挥创业带动就业的倍增效应,将是当前一项重要研究课题。本文从政府管理的角度出发,以创业理论和创业带动就业相关理论为基础,对政府促进创业带动就业展开分析论述,认为政府促进创业带动就业不仅是可行的,更是必要的。具体体现在:一方面,大众创业万众创新的氛围日渐浓厚,创业带动就业顺应经济新常态发展趋势,因此政府促进创业带动就业具有可行性;另一方面,在政府宏观指导下,以创业带动就业能够优化资源配置,转变发展方式;稳定就业形势,改善就业格局;构建长效机制,促进经济增长。因此政府促进创业带动就业是必要的。立足于当前经济新常态的时代背景,本文对山东省政府促进创业带动就业工作进行了深入研究和探讨。近年来,山东省政府通过制定一系列创业扶持相关的含金量高的政策措施,创业带动就业工作取得了良好成效,具体表现为:创业带动就业政策体系不断完善,创业载体示范带动作用日益彰显,创业资金补贴扶持力度继续加大,公共就业创业服务体系优化升级以及创业大学培训运营模式深入推广。在系统阐述山东省政府创业带动就业的现状后,本文指出了山东省政府面临的问题,即全民创业参与率不高、创业企业带动就业的倍增效应不强以及创业企业带动就业的持续性有限等问题。分析这些问题产生的原因,主要归结于以下三个方面:在当前形势下,山东省创业生态环境有待优化、创业主体活力有待激发以及创业相关服务保障有待健全。根据研究结果,本文对经济新常态下山东省政府促进创业带动就业提出了改进对策和建议:一是政府应统筹规划落实细则,形成创业政策合力;深化创业人才发展机制,培养激励引进并举;提高创业企业科技含量,完善成果转化体系以及加大创业资金扶持力度,构建投融资长效机制。二是政府应激发创业主体活力,主要实现路径包括营造全民创业氛围,激发创业活力;关注新兴业态创业,完善相关制度;宣传创业典型示范,发挥带动作用以及扶持返乡下乡创业,跟进落实政策。三是政府应健全创业服务保障,主要通过打造多元新型创业平台,释放资源聚合作用;推动公共服务平台建设,提升服务整体水平;因地制宜打造创业大学,提升创业培训质量以及预防调控创业相关风险,建立健全保障机制。最后,结合当前山东省新旧动能转换工程有序推进的现实背景,就如何依托新旧动能转换战略发挥创业带动就业效应的路径进行了初步探索。