为健全教师管理制度,加强教师队伍建设,国家于2011年开展教师资格考试改革试点,2015年起全面实施了教师资格全国统考。改革后的教师资格考试更加严格,然而考试政策的设计与实施还有待进一步完善。本研究基于利益相关者理论,在回顾我国教师资格考试政策发展,总结当前考试政策特点的基础上,认为教师资格考试改革是考试政策与报考者、地方师范院校、社会培训机构等改革利益相关者之间相互适应、协调发展的一个复杂而渐进的过程。通过政策实施分析、问卷调查以及个别访谈等方法研究发现,改革后的教师资格全国统考在以下两方面有待完善：第一,政策内部设计。主要表现在考试形式与内容很难测查出报考者的品德修养和价值理念,对报考者教育教学实践能力的考察还不够客观深入等；第二,政策外部实施。考试政策与考试改革的利益相关者之间还存在一定的矛盾与不协调。主要表现在报考者的思想认识、知识基础及实践技能与考试改革的目标和原则存在差距；地方师范院校的教师教育人才培养与考试改革的形式和内容不相适应；社会培训机构的应试化倾向与考试改革的意义和导向不相一致等。促进教师资格考试改革,一是要完善教师资格考试政策,优化内部制度体系设计。这要求增设心理测试,加强对申请者品德修养和职业理念的考查；实施分级认定,提高对申请者教育教学实践能力的要求；规范考前培训,强化非师范生与社会报考者的专业基础；建立反馈机制,确保各省份考试组织实施更加科学合理。二是要推进地方师范院校改革,促进与外部相关者协作。这要求地方师范院校改进管理方式,增强人才培养的针对性；调整课程设置,重视教师教育的师范性；加强教学研究,促进教育实践的应用性。三是要规范社会培训机构运作,引导民办培训健康发展。这要求健全法规,制定相关社会培训机构的行业标准；审核评估,加强对社会培训机构的监督与管理等。总之,教师资格考试改革在完善政策内部设计的同时,需要与报考者、地方师范院校及社会培训机构等影响改革的利益相关者互相适应、协同并进,才能促进改革目标的实现,共同推动我国教师教育的改革与发展。