随着经济发展步伐的加快,我国进入了公共需求快速扩张的时期,社会公共服务需求的不断扩大与政府公共服务能力不足之间的矛盾日益尖锐。与此同时,在全世界“社团革命”背景下,我国非营利组织队伍迅速壮大,并开始成长为一支重要的社会力量参与到公共服务中来。西方国家的公共服务实践证明,公共服务主体多元化的趋势不可阻挡,非营利组织将成为公共服务的主体之一。但是当前我国的非营利组织的公共服务能力及在公共服务领域中的作用还未得到充分发展,所以,对非营利组织提供公共服务的研究就显得尤为紧迫。本文通过对西方非营利组织提供公共服务理论的系统梳理,结合我国当前的实际情况,分析了我国非营利组织提供公共服务的客观必要性和现实可能性。在此基础上,通过实证调查,总结我国非营利组织供给公共服务的现状,发现了我国非营利组织在公共服务供给过程中呈现出的与以往研究所不同的新特点,进而对非营利组织在公共服务中的作用进行再认识。同时,将问卷与访谈结合,探寻非营利组织在提供公共服务过程中存在的问题和阻碍其公共服务活动的障碍,并在对其原因进行深层次分析之后提出相应的化解途径和政策建议。本文的创新在于,在实证调查的基础上对非营利组织提供公共服务的基本情况及服务中所呈现出的新特点的概括,在深入分析非营利组织提供公共服务过程中的困境之后,结合当前情况提出具有操作性的解决方法和政策建议,对我国非营利组织的发展和服务型政府建设具有重要意义。