随着我国城镇化、工业化、现代化进入快速发展的关键时期,与住房相关的各种矛盾和问题日益凸显,低收入家庭无法依靠市场解决自身住房需要,住房问题已经成为标志性的民生问题。为缓解住房供求矛盾,解决城镇低收入家庭的住房问题,近年来我国政府开始重视发展保障性住房,并把保障性住房建设作为政府公共服务的一项重要职责。为此,国务院在“十二五”规划中提出了新建3600万套保障性住房,覆盖20%城镇人口的宏伟计划,保障性住房建设已经成为目前各级政府工作的重中之重。但是,从过去几年地方保障性住房建设暴露出的问题来看,单靠政府的财政投入无法满足保障性住房建设的资金需求,资金问题俨然已经成为制约地方保障性住房建设的“瓶颈”。因此,完善保障性住房建设的融资模式,是推进地方保障性住房建设不可回避的重要问题。本文从湖南省HY市过去几年保障性住房建设的实际情况出发,紧扣资金这条制约保障性住房建设的关键要素,研究适合我国中部城市的保障性住房融资模式。首先介绍了保障性住房融资研究的背景和意义;然后对保障性住房、保障性住房融资的理论基础和三种主要融资模式的概念进行了阐述;接着结合HY市保障性住房建设的基本目标,分析了HY市保障性住房建设的资金需求和资金筹集情况,并针对HY市保障性住房房建设融资现状,剖析了HY市保障性住房建设融资中存在的问题;最后在总结国外保障性住房融资模式的成功经验的基础上,提出了完善HY市保障性住房融资模式的对策和建议。