江苏省L市环境政策执行问题与对策研究

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环境是人类社会赖以生存和发展的前提和根本,是社会、经济、文化发展的必要基础。随着我国现代化进程的加快,环境污染问题日益严峻,制约了我国社会经济综合发展步伐,也威胁着人民的生命健康安全。习近平同志在十九大报告中指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。为保障环境质量向好发展,我国制定了一系列科学完备的环境政策,覆盖社会经济发展、群众生产生活等诸多方面,但目前来看,无论是数据体现还是生产生活环境的感观,环境政策的执行情况未达预期。环境政策执行是政策从制定到兑现效果过程中的重要环节,地方政府是政策执行的主要的执行主体之一,对政策目标的实现至关重要。在实际执行过程中,受诸多主观和客观因素的干扰,在环境政策执行的内涵理解、治理路径、目标导向、执行对象作用等多方面出现问题,导致环境政策执行不到位,治理的效果偏离预期目标。本文以公共政策执行模型理论以及史密斯政策执行过程模型理论为基础,运用文献研究、案例研究及访谈法对L市环境政策执行情况进行分析,通过分析研究发现L市环境政策执行存在政策执行主体行为偏差、政策执行制度本身存在缺陷、环境政策执行资源短缺、环境政策执行对象配合不足、市场及社会公众参与不足等问题,究其原因在于执行动力不足、环境政策执行缺乏机制保障、环境政策执行资源要素配置不充分、执行对象的责任意识薄弱、市场调节作用未能得到充分发挥。鉴于此,本文从强化考核监督激发内生动力,完善环境政策执行配套机制,强化环境政策执行要素配置,压实环境政策执行对象的治理责任、充分发挥市场在环境政策执行中的作用等方面提出对策建议。通过本文的研究,旨在一方面要处理好经济发展与环境保护的关系,另一方面要提高环境政策的执行效果。
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