枪支极具杀伤力,因此枪支的生产、销售、运输、储存、使用、报废、销毁等环节都受到法律的严格规制。枪支管理的好坏,对于国家安全、政治稳定以及人民生产生活的保障都有十分重要的意义。枪支管理制度是我国重要的治安行政管理制度之一。我国枪支管理制度历史上深受专制中央集权制度的影响,突出表现为剥夺或限制民众持有枪支的权利以维护统治秩序。新中国成立后,中国在行政管理上借鉴了前苏联的管理模式,很长时间在理论和实务界有着“行政法之所以存在,就是为了保障国家行政权的运行,保障行政效率和权威”以及“行政法应是维护行政权、管理相对方的管理法”的观念,忽视对公民权利的应有保护。这种观念体现在枪支管理工作上是国家严格管制枪支：严格限制枪支的持有范围、严厉打击涉枪犯罪。实践证明,对枪支的严格管制对于维护国家安全、社会治安秩序起到了积极的作用,是我国需要长期坚持的治安政策,但是只注重公共利益、公共安全,不可避免地存在以下问题：一是严禁普通公民持有枪支,并将允许持有枪支的猎、牧民的范围限制得过小、过死,致使相当多的山区、林区群众的生命安全和财产安全得不到保障；二是配枪单位,特别是公务用枪配备单位在履行职权(枪支使用权)的同时,忽视甚至漠视对公务用枪使用人员的生命保护,未能很好地做到履行职权和依法履行职责(保障枪支使用人员的生命健康权)的统一；三是法律法规不健全,突出表现在规范射击运动用枪、营业性射击场和民用猎气枪的法律几近空白；四是立法层次的问题和立法技术的问题,枪支的使用涉及人的生命权等基本权利,而我国仅仅以行政法规的形式对人民警察使用枪支的行为作出了规范,等等。针对以上问题,笔者从平衡论的视角,结合10余年在济南市公安局从事枪支管理工作的实践经验,提出了有针对性的改革建议,以期对我国枪支管理法律制度的完善、发展有所裨益。全文共分以下几个部分：第一部分为绪论；第二部分介绍了枪支管理制度基础理论；第三部分回顾了我国枪支管理制度的历史发展及特点；第四部分介绍了美国、日本、英国等几个典型国家的枪支管理制度；第五部分分析了我国枪支管理制度存在的问题和改革方向；第六部分提出了完善我国枪支管理制度的改革建议。