宜昌市科技资助政策的绩效分析

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在当前信息时代的背景下,世界经济全球化、一体化趋势锐不可当,各国纷纷加入到全球科技竞备中来。2018年习总书记考察长江经济带,在关于切实推动长江经济带高质量发展报告中提出:“创新发展是长江经济带高质量发展的第一动力”。高新技术产业既能够着眼当下,起到支撑我国经济发展的重要作用,又能够放眼未来,肩负起整个国家可持续发展的重任。为了紧跟时代步伐,提升宜昌市科技创新能力,宜昌市科技管理部门发布了一系列科技资助政策来扶持宜昌市高新产业的发展。然而在实地收集资料以及调研的过程中发现宜昌市科技管理部门对科技资助政策绩效的评价以及高新技术企业取得高新资质后的连续管理工作存在一些问题。所以本文在梳理宜昌市科技资助政策的基础上,以市场失灵、信息不对称和政府干预为理论基础,运用DEA模型和回归分析的方法,对宜昌市科技资助政策绩效进行了分析评价。首先将宜昌市科技资助政策绩效分为纵向比较和横向比较两个部分,纵向部分是将宜昌市科技资助政策与自身不同年份绩效做对比,发现不同年份绩效之间的差距;横向部分是将宜昌市科技资助政策和长江中下游经济带上的其他城市科技资助政策绩效做对比,譬如武汉市、襄阳市、南京市、重庆市等城市,从而发现宜昌市科技资助政策绩效与长江中下游经济带上的其他城市科技资助政策绩效之间的差距。其次将高新产业宏观数据和高新技术企业微观数据相结合,充分地揭露宜昌市科技管理部门现存的管理问题。现存问题譬如存在企业不同申报表数据不一致的现象,并且宜昌市科技管理部门在企业取得高新技术企业资质之后的三年里后续管理工作有所欠缺,没有做到对高新技术企业的连续管理。最后针对现存问题提出了切实可行的建议,一是宜昌市科技管理部门需加强政府科技资助资金的发放管理,事先必须具备统一的发放标准,并严格按照此发放标准对各高新企业进行核对审查;二是加强对高企资质认定完成后三年内的高新技术企业管理,做好连续管理工作;三是建立完善的政府科技资助评价体系和公开透明的监督机制。
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