城市管理是社会管理的重要内容,各级政府给予城管执法工作高度的重视,整个社会也对城管执法效果寄予很高的期望,然而近年来,城管行政执法的问题和矛盾日益突出,城管执法的方式和效率遭到了质疑,所以这支队伍如何能够积极有效地发展成为城市管理与建设的一个重要问题。如何使有限的城管队伍高效运转是其中最核心和最迫切需要解决的问题,需要将城市管理理论和公共部门的人力资源管理理论运用其中。近年来,江苏省常熟市城市管理局提出了“勤务跟着乱象走,服务跟着民生走”的工作理念,从城管工作手段现代化、管理精细化出发,以信息化建设为切入点、突破口和推动力,以强化城管业务管理和队伍管理为主线,开发建设了城市管理综合信息系统,并以次为依托,开展城管勤务机制管理模式改革,优化勤务组织架构和管理网络,着力构建扁平化指挥、网络化管理、数字化支撑的城市管理模式,为打造“科技城管”奠定了坚实的基础,为实现城市管理“乱象少、秩序好、党委政府和群众满意”的目标提供了强有力的保障,为城管行政执法队伍高效运转提供了一个成功的典范。本文试图通过分析此勤务机制管理模式,提出一种城管执法队伍建设的较好的做法。本文首先解释了城市管理、城管行政执法等相关概念,阐述了城市管理理论、公共部门人力资源管理理论和城市管理行政执法模式等的相关理论研究,为后续部分的研究提供理论基础。然后,详细阐述了勤务机制管理模式的主要内容,并以江苏省常熟市为例分析了勤务机制管理模式的运行现状,对勤务机制管理模式的实体依托——数字化城市管理系统的运行进行了细致的描述。最后,对勤务机制管理模式改革的成效进行了描述性的分析,并且详细分析了勤务机制管理模式改革对于常熟市城管综合执法所带来的五大根本性的转变,以及说明勤务机制管理模式对乡镇的城管行政执法和其他城市的城管行政执法的借鉴意义。