自唐中期开始,使职差遣制度愈来严密。防御使、团练使因军事需要而产生,后随着政治、军事形势的发展变化,与节度使一同成为地方军政系统的核心。五代藩镇继续发展,防、团两使还产生了正任、遥领、兼领之别。遥领、兼领的出现与发展,表现了州镇长官的虚衔化的趋势。北宋通过兵变立国,为加强中央集权、结束分裂割据,防御使、团练使等刺史体系经历了一个从实任到虚衔化的过程。设置转运使剥夺地方财权、都部署体制的出现剥夺了地方统兵权、知州制的确立剥夺了地方的行政权,“节度——刺史”一系彻底阶官化。阶官化后的防、团两使也有正任和遥郡之分,其等级差异用以标志官员的品阶迁转,成为身份与地位的标识。任职防、团两使的受益群体,主要有宗室、宦官、外戚及高级武官等。北宋朝廷制定了一系列酬劳制度,以保障防、团两使的经济利益及政治性待遇。以防、团两使为代表的正任官体制与北宋军政关系密切。防御使、团练使所任三衙管军均按照品级所任,并形成制度。武职防、团两使也有较多担任知州的情况,这源于边防要地武臣知州有利于处理军政要事。防御使、团练使的出现体现着唐宋变革的时代背景,其变迁又有宋代本身的客观条件。方镇作为一级政区的历史,至宋真宗末期即宣告终结。一定程度上来讲,防、团两使的职权变迁过程,即为中央与地方权力制衡的焦点。其后,防、团两使仅作为勋臣贵戚们的荣誉虚衔,地位非常尊崇却无相应的实权。同时,这亦为阶官化之后防、团诸使的存在意义。一方面,宋朝统治者从官制上突破,寻求了一条独特的削藩之路；另一方面,宋朝为贯彻“祖宗之法",以防、团两使等阶官,来优待宗室、宦官、外戚等中高级武职人员,致使北宋一朝,终无内乱之祸。由此,对于北宋时期防、团两使的制度变迁,我们在给予足够重视的同时,也要给予肯定的评价。