PPP模式的法律规制

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自十八届三中全会做出决议“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来,社会各方对政府与社会资本合作模式(即PPP模式)推行的关注热度持续上升,PPP相关立法推动工作也随即展开。然而,推广PPP模式并不是一件容易的事,当前实践中存在的问题很多,除我国相关PPP理论不成熟的原因外,现行相关法律制度不健全也是主要障碍。我国目前没有统一的PPP立法,因此,就目前我国发展趋势来看,首当其要是对PPP模式的法律法规进行完善。研究PPP模式的法律规制首先介绍含括PPP模式的基本含义以及PPP模式价值分析的基本理论,然后分析我国PPP模式的立法与运行的现状及问题,包括立法供给不足,现行PPP法律位阶低、PPP主管部门权限不清,全国统一性监管机构缺失、PPP项目合同性质及法律关系不明确以及PPP配套机制不健全,程序规则操作性差。再结合我国的国情,对国外PPP模式法律法规较为健全的国家进行一定的研究借鉴,最后从构建PPP模式系统法律体系、建立全国统一监管机构、完善争议解决机制以及建立规范PPP模式配套机制这四个方面提出完善我国PPP模式法律规制的建议。
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