最低生活保障是现代社会保障体系的重要组成部分,是社会救助的基础和核心。党的十六大、十六届三中、五中全会都明确提出有条件的地方探索建立农村社会保障制度,特别是农村最低生活保障制度,并最终在全国范围内建立农村最低生活保障制度和逐步完善的农村社会保障制度。在新的历史时期,建设农村最低生活保障制度有利于打破并最终消除我国城乡二元经济社会格局,加快推进和谐社会的构建,有力保证社会主义新农村建设。本文在明确农村最低生活保障的涵义和基本理论基础上,揭示了农村现行的贫困问题,阐述了建立农村低保制度的紧迫性和必要性。在简要回顾我国农村低保制度的建立过程以及借鉴国内外低保制度理论和运行实践基础上,总结出建立和完善我国农村低保制度的有益经验。文章通过透析我国农村低保制度现状,揭示了其运行过程中存在的主要问题和障碍,并深入分析了其中的原因。最后,从我国当前的时代背景特点、经济社会发展水平和农村社会实际出发,以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的基本要求为依据,针对现行农村低保制度的缺陷,提出了建设和完善我国农村低保制度的对策建议。