随着人口老龄化程度不断加深,养老问题逐渐成为关乎国计民生的社会问题。由于城镇化带来的农村剩余劳动力外流,计划生育政策的实行,以及人们思想观念的转变等,农村空巢家庭数量不断增加,农村空巢老人养老资源存在很大不足,家庭养老的功能不断弱化,社会化养老不完善以及社区养老仍处于初步发展阶段,使得农村空巢老人面临着物质比较匮乏、经济基础薄弱,生活照料缺位,精神慰藉缺乏等问题,因此,农村空巢老人的养老问题更加严峻。在城市,各种社会保障政策越来越完善,而在农村,老年人仍被排除在社会保障之外,只能寻求基于血缘和地缘关系非制度化的养老保障,因此,如何解决农村空巢老人养老保障问题,已成为当前整个社会亟需解决的难题。论文首先在界定“农村空巢老人”和“农村养老保障”概念的基础上,以“马斯洛需求层次理论”和“社会交换理论”理论为指导,对河北省诗经村乡空巢老人养老保障现状调查研究,将诗经村乡空巢老人和非空巢老人养老保障情况进行了整体概述。根据调查数据,分析了诗经村乡空巢老人养老保障存在着经济供给来源比较单一,日常生活照料缺位,医药费用支出压力过大,精神慰藉缺失,治安防范薄弱等五个方面的问题。然后从政府、社会和家庭三个主体出发,详细探讨了诗经村乡空巢老人养老保障问题产生的原因,最后根据上述存在的问题,提出了解决诗经村乡空巢老人养老保障问题的对策。一是发挥政府在农村空巢老人养老保障中的主导作用,加大财政投入,完善农村社会保障制度以及提倡健康老龄化;二是充分发挥家庭在农村空巢老人养老保障中的主体作用,提倡积极老龄化;三是发挥社区在农村空巢老人养老保障中的积极作用,建立农村幸福互助院,加大对农村老年人养老服务设施的建设。