自19世纪70年代未开始，我国经济体制与政治体制都发生了重大的变化。经济上，所有制形式由过去单一的公有制转变为以公有制为主体的多种形式并存的模式，经济体制由计划经济转为社会主义市场经济。政治上，更加民主和多元化，人们的价值观、思想观都发生了天翻地履的变化。在这样的经济、政治环境下，产生了“小金库”现象。 “小金库”对我国经济和政治的发展都产生了巨大的危害。“小金库”侵占国家和集体的资产，破坏经济和分配秩序，造成社会分配不公。“小金库”依附于权力，被权力所利用，处于法律和制度监督之外的小金库为小集体和个人的利益服务，成为滋生腐败和经济犯罪的温床。我国政府曾多次对私设“小金库”行为进行清理，并对一批问题严重的责任人给予了党政纪律处分，对严重触犯刑律的依法进行了惩处。但“小金库”问题非但没有得到有效的遏制，反而愈演愈烈。从法律的角度看，无论是法律规制方面还是司法程序方面，我国法律对“小金库”的约束力都存在明显不足，这也是“小金库”现象在我国屡禁不止的根本原因。 本文综合法理学、经济学、会计学和社会学等多学科知识，结合我国实际情况，在对小金库的产生，概念界定、特征、资金来源和去向、取证方法以及我国“小金库”法律法规现状进行深入分析与研究的基础上，对私设“小金库”行为法律规制中的法律构建与完善提出了自己的见解。 论文共分为七个部分： 引言部分，通过对我国“小金库”现象的泛滥、危害性和治理措施的研究，论述了对我国“小金库”现象及其法律规制进行研究的必要性，以及本文的研究思路与研究方法。 论文第一部分，对我国“小金库”问题现状及相关法律、法规