住房问题是关系我国民生的重大问题，也是衡量我国文明程度的重要标志。我国经济发展水平的不断提高，城镇化和工业化的加速发展，带来了大量农村劳动力涌进城镇，使得我国城镇住房的供需矛盾日益加重，土地这一稀缺资源价格的持续上涨，也带来了房价的不断提高，高涨的房价不仅使我国低收入家庭买不起住房，甚至超出了部分中等收入家庭的购买能力。在这种大背景下，保障性住房制度作为国家宏观调控的重要手段之一，对解决城镇中低收入家庭住房困难、维护社会和谐、促进经济进步，发挥着极其重要的作用。目前，我国初步形成的保障性住房形式主要有四种：“两限”商品住房、经济适用房、廉租房和政策性租赁房。从开始时间、实施效果、覆盖范围等各方面来看，经济适用房和廉租住房制度都具有更大的社会影响力，因此，本文以经济适用住房及廉租住房制度为例，对我国现行的城镇保障性住房制度展开研究，通过对我国保障性住房发展现状的分析，作者认为，我国城镇保障性住房制度在实施过程中存在着：相关法律法规不完善、保障对象覆盖范围窄、资金来源单一等问题。而国外一些发达国家由于实施保障性住房制度的时间较早，各方面的机制相对发展较为完善，有很多值得我们借鉴的经验，因此，如何结合我国现状，构建一个符合我国国情的相对完善的保障性住房制度体系，成为亟待解决的重大课题。　　本研究运用实证分析法、比较分析法、理论与实践相结合、演绎与归纳相结合等多种分析方法，分析了我国城镇保障性住房制度中经济适用房制度与廉租住房制度的发展现状，尤其是对其供需状况和补贴效果进行了经济学分析，指出了制度实施过程中存在的主要问题，并对问题产生的根源进行探究，通过对美、日、新等国在保障性住房制度方面取得经验的研究，结合我国实际，对进一步完善我国城镇保障性住房制度提出了对策建议。以美、日、新三国为例，通过对其制度发展历程、相关制度内容的研究，总结出其发展经验对我国的启示，之后，是对我国城镇保障性住房制度发展现状的分析，除从国家和典型城市两个层面对制度发展进程进行梳理外，还选取房价收入比、资金投入情况等数据对我国保障性住房的供需状况，以及通过供需模型对不同补贴方式产生的福利效果进行比较分析，指出我国城镇保障性住房制度发展中存在着财政方式固化、金融机制不健全、政府职能缺失等多方面的问题，并对问题产生的原因进行探究。根据以上的理论和实证分析，结合我国国情，为进一步完善我国城镇保障性住房制度提出对策。