东海是我国海洋经济最发达的地区之一，具有独特的资源优势和地缘优势。近些年东海沿海地区海洋经济持续高速发展，海洋经济已成为沿海省市国民经济的重要支柱，海洋的价值已远远地超出了传统捕鱼和航行的意义，而是拓展到军事、政治、经济、文化、生态等方方面面，开发利用海洋已成为人类的共识。但是由于海洋是一个连续流动的水体，海洋的流动性、三维性、同一性，海洋功能的多宜性和海洋资源多元性的特点，海洋成为多种产业开发活动和海洋多功能利用的客观基础。众多利益群体，包括中央政府、地方政府、相关企业、非盈利组织和个人纷纷进军海洋，在同一海域进行开发活动，再加上诸多因素和复杂的背景交织在一起，产生了错综复杂的矛盾和冲突，导致了东海区域的资源、环境、安全等区域公共问题日渐突出，已经影响了海洋的可持续发展。这些区域公共问题都超出了单一主体的权力管辖范围，涉及多主体之间的复杂的竞争合作关系，东海区域现行的行政区行政已经难以做出有效回应和治理。如何解决东海区域的公共问题，是当前开发海洋进程中政府急需思考和解决的问题，这不仅关系到东海的可持续发展问题，而且对我国其他海区的开发管理都有着重要的启示。本文以区域公共管理理论作为研究东海区域公共问题的主要理论工具，以东海现实的区域公共问题为研究起点，综合运用文献研究、调查研究、数据分析等定量和定性相结合的分析方法，研究东海区域不同治理主体在治理中所应承担的功能和实际履行的情况，分析产生问题的实质和根源。在此基础上根据不同治理主体的法定地位和行为能力，提出成立综合性的东海区域治理协调机构、强化区域政府部门之间的合作、完善公众参与机制、建立区域公共合作载体或平台的改革建议，为实现东海区域的公共问题治理提供了一些建议和方法，也为其它海区解决类似问题提供借鉴。