随着网络经济的飞速发展，互联网服务商把传统支付方式交易成本高、效率低等问题都解决了，虚拟货币就是在互联网服务商支付手段不断创新的大背景下产生的。货币形态在网络背景下的新发展就是虚拟货币的出现，因而虚拟货币就具有了货币性质的特殊表现，从而导致学术界对其属性难以界定而存在大量的争议。随着虚拟货币的出现，国家的政治、金融、经济、社会等领域，方方面面都受到了影响，随着其进一步的发展，大量的风险也会随之而来，在此基础之上，对虚拟货币进行规制的需求也就很急迫了。当下，我国有关对虚拟货币的法律规范从整体上看呈现分散的结构，虽然规范性文件已经产生但仅仅是以一些通知性的文件形式存在，并没有形成统一的法律体系。出现这些问题的根源就在于我国社会、学术界没有明确虚拟货币特殊的货币属性，没有对其法律属性进行准确的界定，从而导致没有专门的监管机关来对虚拟货币进行有效的监管，监管职责不明的后果就是导致监管真空，为违法分子带来可趁之机，而在对虚拟货币犯罪行为没有建立具体的惩罚机制的同时，消费者的正当权益也就得不到应有的保护。另外，随着网络经济的发展，虚拟货币的国际化也对虚拟货币的法律规制提出了新的挑战。本文首先界定了虚拟货币的概念，研究了虚拟货币特殊的货币属性，明确了虚拟货币的法律属性，在分析虚拟货币存在风险的基础上，通过对国内立法现状和问题的研究，提出对虚拟货币进行法律规制的具体对策。