广州开发区劳动力市场运行及政策研究

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广州开发区在广州经济的迅速发展中功不可没,其在创造就业、技术升级、增加税收、发展经济等方面都发挥了重要的作用。劳动力资源作为能动性资源是一种重要的生产要素,是广州开发区经济建设与发展的基础力量,是拉动经济增长,优化产业结构的推动力量。劳动力市场是劳动力资源的供给方和需求方进行劳动力使用权的转让与购买的活动,是实现劳动力资源配置的一种机制和形式。劳动力市场的状况直接影响着劳动力资源的使用,进而影响着开发区的发展。劳动力市场发展完善、运行机制良好,劳动力资源的配置将更合理,劳动力资源的使用将更有效,最终将更有利于开发区的经济发展;反之则易造成劳动力资源的浪费,不利于经济发展。基于广州开发区对广州经济的重要性,同时基于劳动力资源及劳动力市场对开发区及其企业生存与发展的影响,本文研究将区别于以往区域经济、企业战略等角度,而从劳动力市场运行与管理的角度研究开发区劳动力市场运行与管理的特点,从人力政策与就业政策方面提出利于提高开发区发展能力的建议。本文采取文献法、问卷调查法与定量定性分析法,以开发区模型理论、劳动力市场原理与企业内部劳动力市场原理作为分析的理论基础,结合问卷调查数据,探讨广州开发区外部劳动力市场与企业内部劳动力市场的运行状况与特点,并借鉴西方就业政策,提出针对性的政策建议。研究结果显示:(1)广州开发区外部劳动力市场在建区初期做到立法超前、体制创新,并进行大胆的改革,成功地与国际实现接轨,在广州以及全国都起到示范作用。然而,随着国家经济的发展,市场经济建设的逐渐完善,开发区的超前性必须要与国家的条例制度接轨。就目前情况来说,社会保障制度以及职业培训体制是劳动力市场建设的重点。(2)广州开发区企业处在特殊的区域内,接受先进管理方法更为方便与直接,使其内部劳动力市场的发展更为迅速与规范,强调劳动力的配置、培训等要通过企业内部的组织章程、规则、制度甚至惯例进行。劳动力与企业间的雇佣关系使得劳动力的迁移、分配、工资等不仅仅依赖于外部劳动力市场的价格机制,同时依赖于企业的长期规划、工资制度、雇佣习惯、劳动关系管理规则等各种因素。内部劳动力市场不仅是外部劳动力市场的补充,更是企业人力资源管理操作的主要方式之一。本文在最后部分对广州开发区劳动力市场的建设与发展提出相关建议,重点在于以下两方面:(1)完善社会保障制度。一要灵活对待社会保险的征收问题,应该充分考虑到开发区中小企业的承受能力,使中小企业更好地发展壮大。二要扩大社会保障的覆盖面,使农民工、外来工也享受保障权利。(2)发展职业技术教育。针对广州开发区是工业区、需要专业的高级的技术工人的事实,开发区的教育体系可以走学历文凭与技工证书相结合的道路。
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