社会保障制度与国有企业改革是两个休戚相关的概念。国有企业改革离不开社会保障制度的完善和改革。本文试从以下四个部分的内容来阐述这一思想。在第一部分的论述中，首先阐述了国有企业改革与社会保障的关系。首先，从国有企业三大负担来看，国有企业的劳动力冗员负担、社会福利负担和债务负担等三大负担，给国有企业的生产经营带来了巨大的困难，是当前国有企业严重亏损的直接原因之一。要扭亏为盈，必须卸掉这些负担。企业的冗员问题是企业改革中的一个难点,国有企业的冗员问题不容乐观。就国有企业冗员的行业分布看，它呈不均匀状态，停产半停产企业比重较高的行业，例如纺织、机械以及煤炭行业企业冗员比例较高。就国有企业冗员的地区分布看，与国有企业亏损状态大体一致，东北、西北地区的闲置人员比例和在职无业人员比例较高。国有企业冗员负担原因，主要体现在制度性因素，管理性因素，结构性因素和劳动力自身因素上。国有企业的福利负担主要包括“企业办社会”和社会保险变为“企业保险”这两个方面上。形成福利负担的原因主要在于：社会保障制度不完善、生产力布局的不合理迫使企业承担一部分社会负担、社会性因素。我国国有企业债务负担沉重，造成国有企业债务负担的主要原因有： “拨改贷”的实行，使企业无法再享受“免费的午餐”；企业自我积累率低,导致其资本金得不到及时补充；资本市场不发达,企业难以通过直接融资渠道吸收资金；社会负担过重。第二，从社会保障自身的涵义来考察社会保障制度与国有企业改革之间的关系。国际劳工组织在1942年出版的文献中将社会保障归纳为“通过一定的组织对这个组织的成员面临的某种风险提供保障, 为公民提供保险金、预防或治疗疾病, 失业时资助并帮助他重新找到工作。” <WP=40>社会保障制度在自身的发展过程中，相继出现了社会救济、社会保险、社会福利三种主要形式，也构成了社会保障的主要内容。第三，社会保障制度对国有企业改革具有十分重要的意义。健全统一的社会保障体系是社会主义市场经济的重要内容，它与国有企业改革关系甚密，是国有企业建立现代企业制度的一个重要保证。社会保障制度对国有企业改革的重要意义体现在：消除不安定因素，稳定经济发展，确保经济协调运行；调节利益分布不均，减少社会矛盾的功能；为企业、个人等市场主体提供基本的保障功能。在目前国有企业普遍效益不理想的条件下，企业面对的兼并、重组等风险较大。在企业内从事工作的员工面对的劳动力结构调整，富余人员增多，下岗人员增多等可能性也大。同时加上市场风险、政策风险、自然风险等不可知因素，企业与劳动者在社会保障体系不健全的情况下就会陷入困境，企业改革、社会改革就难以推进。所以，统一、健全的社会保障体系能提供基本的保障功能，从而起到维护社会安定、保证企业改革的顺利进行。第二部分是关于社会保障体系的理论考察。为了更深入的了解社会保障制度，本文分别从马克思主义的社会保障经济理论、当代西方社会保障经济理论、福利国家保障制度的模式分析三个方面对社会保障体系的理论进行了阐述。第三部分论述了我国社会保障体制中存在的问题及其对国有企业改革与发展的影响。包括我国原有社会保障体制的主要特征及缺陷、中国社会保障体制改革的进展、中国社会保障制度实施中存在的问题以及社会保障体制对国有企业经营业绩的影响。我国社会保障制度的缺陷和特征主要是覆盖面狭窄、保障水平较低，这是我国社会保障制度与发达国家在社会保障方面的明显差距之一，也是国内学者基本认同的普遍观点。社会保障基金机制不健全，主要体现在社会保障<WP=41>基金的来源、运作和管理等方面。此外，目前还存在着社会保障立法不健全的问题。同时，在社会保障制度实施中也存在着不少问题，这主要体现在社会保障责任划分不明确、困难群体规模仍然很大、地区发展不平衡等三个方面。在关于我国国有企业改革中面临的社会保障难题这部分内容中，主要谈到了“三大负担”对国有企业改革的影响和社会保障制度对国有企业经营业绩的影响两个方面的问题。总的来说，“三大负担”能否顺利化解，影响了现代企业制度的建立，直接关系到国有企业改革的成败。同时，企业负担过度不仅意味着所有者权益低和企业承担风险的能力差, 而且还严重影响企业的其他市场能力, 诸如过度负担必然造成联合、兼并、出售等的巨大障碍。第四部分是建立我国新型社会保障制度的目标模式与对策。首先，本文构想了我国社会保障体制改革应遵循的原则。这些原则是：建立社会保障制度是“三个代表”的根本要求；社会保障水平和模式要与我国生产力发展水平相适应；坚持市场取向；要政策统一，政事分开。其次，本文分析了我国社会保障制度深化改革需要解决的问题。总的来说，我们要采取多种措施，解决国有企业的社会负担、冗员负担和债务负担，推进社会保障制度的深化改革。最后，本文提出了社会保障制度的建立必须同立法相结合和社会保障税是社会保障制度实施的关键这两点加快社会保障制度建设的政策建议。总之,加快完善社会保障制度,不仅对宏观经济有积极意义