绵竹市磷化工产业绿色发展政策执行中的问题与对策研究

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绵竹市磷化工产业结构不合理、产业布局分散、磷化工企业生产过程中产生的工业固态废弃物污染环境等一系列问题成为了制约绵竹市磷化工产业绿色、低碳、高质量发展的主要矛盾,在全球碳中和的持续推动下,绵竹市磷化工产业更加迫切转型升级绿色发展。为了促进绵竹市磷化工产业绿色发展,绵竹市政府贯彻执行上级政府部门制定的相关政策和针对绵竹市本土化特性出台了一系列推动磷化工产业绿色发展的政策。本文以绵竹市磷化工产业绿色发展政策执行作为研究对象,首先通过对绵竹市磷化工产业绿色发展政策执行现状和执行成效进行全面梳理,分析得出绵竹市磷化工产业在完成淘汰落后产能、构建硫磷钛锂循环经济产业链、生态环境治理、磷石膏综合利用率方面执行成效初步显现。其次本文采用实地调查法与访谈法相结合的方法,围绕绵竹市磷化工产业绿色发展政策执行中的问题和成因进行探讨,并将现实问题与政策执行理论相结合,以史密斯执行过程模型作为分析框架,发现绵竹市磷化工产业绿色发展政策执行中存在政策可操作性不强、执行机构执行效率低效、磷化工企业应付式整改、磷化工产业绿色发展内生动力不足等问题,导致的主要成因为政策体系存在缺陷、执行机构能力不足、磷化工企业综合素质不高与政策宣传不到位、政策环境不成熟。本文结合绵竹市磷化工产业实际发展情况,针对性地提出了健全绵竹市磷化工产业绿色发展政策体系、提高执行机构执行力、增强目标群体对政策参与的积极性与营造良好政策环境的对策建议,为地方政府促进磷化工产业绿色发展在政策制定和优化政策执行上提供相关的思路,进一步提高政策实施的精准度和实效性,加快推动政策落地生效。目前国内外对于磷化工产业绿色发展的政策研究主要停留在宏观层面,围绕当前磷化工产业发展的现状和困境以及产业政策演变阶段展开探讨,进而提出磷化工产业绿色发展需要健全的政策体系,几乎未从政策执行这一微观层面进行研究。绵竹市作为拥有丰富磷矿资源的全国成熟型资源型城市,发展磷化工产业具有优势地位,本文将绵竹市磷化工产业绿色发展政策执行作为研究对象,围绕执行过程中的问题和成因进行探讨,在一定程度上拓宽了当前磷化工产业政策研究思路,也为成熟型资源型城市的地方政府开展资源型城市产业升级、其他地方政府开展磷化工产业绿色发展提供一定的借鉴作用。
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