【摘 要】
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地方政府融资平台在推动地方基础设施建设,缓解地方财政收支矛盾,促进经济快速发展等方面起到积极作用,但是在这个过程中,地方政府融资平台数量激增、地方政府债务的急剧增加
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地方政府融资平台在推动地方基础设施建设,缓解地方财政收支矛盾,促进经济快速发展等方面起到积极作用,但是在这个过程中,地方政府融资平台数量激增、地方政府债务的急剧增加、融资平台债务的迅速膨胀,引起了各方的对地方政府融资平台的风险及其可能引发的危机的高度重视。本文选取A开发区地方政府融资平台作为研究对象,通过对其产生的风险问题的系统研究,找寻防控风险的有效措施。文章在对公共产品理论、财政分权理论和风险管理理论的综述的基础上,运用文献研究分析法、实地调研法和比较分析法,提出了A开发区地方政府融资平台风险研究的方向和解决方法。首先介绍A开发区地方政府融资平台在近年来取得的成绩,在认可成绩的基础上,提出A开发区地方政府融资平台存在着“借新还旧”带来的债务风险转移和财政风险累积、平台责任主体模糊及操作不规范、金融机构监管漏洞等风险,并分析了存在风险的根本原因。其次,借鉴国外有关地方政府融资风险防控的成功案例,如美国的俄亥俄州模式、巴西的法律模式、日本的全国统一管理模式、法国的监管模式;国内的成功经验主要有上海城投模式、重庆渝富模式和天津分类管理模式,并从实际出发制定符合A开发区地方政府融资平台的风险防控措施。最后,从完善分税制、建立健全地方政府债务管理机制和深化地方政府投融资体制改革方面提出地方政府融资平台的宏观保障措施,同时,为从根本上解决风险隐患,融资平台内部结构和外部监管两个方面提出A开发区地方政府融资平台风险防控的建议。
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