我国是棉花生产和消费大国，棉花对国民经济发展具有重要作用。加入WTO以后，我国棉花进口配额加大、关税降低，进口棉直逼国产棉。如何提高我国棉花国际竞争力，抵御进口棉冲击，事关我国棉业长远发展。成本是形成价格的基础，价格高低是影响市场竞争力的重要因素；对我国棉花成本进行全面系统分析，对制定降低成本的政策建议具有重要参考价值。本文以国家计委《全国农产品成本收益资料汇编》、美国国家棉花协会网站和国际棉花咨询委员会等发布的棉花生产成本数据为基础，利用比较、概率优势、影响因素和回归等分析方法，从介绍我国棉花成本的概念、分类与发展过程入手，分析了我国棉花成本的现状、各产棉省区的成本变动概率优势、棉花成本的影响因素，并与美国、澳大利亚、印度、巴基斯坦的生产成本进行了横向比较。分析认为，生产成本是我国棉花成本的构成主体，人工、化肥和农药又是生产成本的主体；我国不同产棉省区具有明显的成本优势差异；与国外相比，我国亩成本缺乏优势，50公斤皮棉成本优势明显，但成本结构不合理；我国50公斤皮棉成本差与要素价格差、生产规模和技术水平差具有线性关系；市场配置棉花生产资源比国家政策更高效。最后结合我国棉花生产实际，提出要优化种植区域布局，推进产业化进程，提高生产科技含量和加大国家支持力度四条降低我国棉花成本的政策建议。