社区治理现代化进程中城市社区组织力提升研究--基于苏州园区幸福唯亭共建联盟的个案分析

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2011年,中国城镇化率首次突破50%,这意味着中国一半以上常住人口居住在城市。伴随着中国城市社区数量的增加与人口规模的扩大,旧的城市社区治理架构已经很难适应城市社区的发展趋势。2017年党中央实施相关意见指出,在社区治理现代化发展的进程中要重视提升组织化程度,逐渐增强组织力。苏州园区幸福唯亭共建联盟是政府主导下助推社会力量融入社区治理的创新模式,作为引导社区自组织力的进一步提升的社区他组织力,它主要通过整合本地资源、动员本地力量、解决本地问题的核心思路开展工作,以促进社区自发性秩序的生长,推动社区自治能力的提升,打造“共建共治共享”的唯亭新社区治理格局。
  本文通过社区治理现代化提出的双重逻辑推导出对组织力提升的具体要求,指出自组织力与他组织力在社区治理中的相互作用关系,并说明在社区治理现代化进程中二者缺一不可的重要地位;然后通过案例幸福唯亭共建联盟的出场介绍当代中国自组织力薄弱的主要原因以及他组织力介入的背景,并进一步说明他组织力引领自组织力发展的迫切性及可行性;接着介绍他组织力在介入社区自组织力发展的一年多时间里的具体运作情况,指出自组织力对他组织力产生依赖的主要原因以及自组织力提升面临困境的表现;最后针对自组织力依赖及面临的困境提出相应的应对措施,并指出他组织力与白组织力的良性互动是二者共同参与社区治理的理想状态,同时对联盟未来转型在有关更好发挥对社区自组织力牵引规导作用方面做更深入的探索。总的来说,本文试图通过幸福唯亭共建联盟运作的过程来观察他组织力对自组织力的影响,分析他组织力与自组织力之间的相互关系,探究由强弱差距到强强合作的可行路径,从而找出一套真正适合联盟发展并推动社区治理的方案,同时为政府主导下推动社区治理创新提供一些参考。
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