广东省省级重要考评指标体系比较研究

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随着经济与社会的高速发展与日益成熟,人民群众对政府履行国家行政管理职能和提供公共服务的质量和效率的关注程度逐渐提高。政府绩效评价已然成为政府管理中一种不可或缺的重要政府管理工具。作为政府绩效评价中的基础与难点所在,指标体系毫无疑问是其中的关键组成部分。改革开放30多年来,广东省经历了一系列重大的变革。为适应当前实际情况和行政需求,广东省政府先后建立以《创建平安广东暨社会管理综合治理工作考评》、《广东省基本公共服务均等化考核评价》、《建设幸福广东指标体系考核评价》、《实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)>评价考核》、《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观指标体系考核评价》这五套评价考核为主的若干重要绩效评价体系,对省内各级地方政府及相关部门进行绩效评价,为衡量我省各地政府部门相关行政工作绩效提供了重要的依据参考,取得了良好的经济和社会效益。但由于广东省上述五套重要评价考核在各自不尽相同的背景和需求下建立,相关绩效评价指标体系仍然处于探索完善阶段,在制订相关指标体系时在一定程度上缺乏全面通盘考虑,造成相当一部分指标不可避免地出现了重复考评、详略不均、不够清晰、量化不足等不尽人意的情况。这种情况将较为影响相关基层政府和部门通过解读这些指标体系数据从而了解自身行政不足之处和改进自身行政能力的效率。本文旨在重点对上述五套重要评价考核的指标体系进行比较,主要包括指标数量、指标内容等维度,同时兼顾价值取向、评价组织等诸方面,探讨其中存在的共性与差异之处,从而达到研究这五套绩效评价指标体系在评价政府绩效方面的侧重点及其各自推动政府绩效改善方面所起的积极作用和深层次的效果,最终为如何构建更加符合当下需求的广东省政府整体绩效评价指标体系提供具有现实指导意义的参考意见,并依此为依据,尝试建立广东省政府整体绩效评价指标库。
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