党的十八大以来,党中央本着坚持在发展中保障和改善民生的原则,统筹建立了“8+1”新型社会救助体系。社会救助作为国家保障困难群体基本生活的一项基本制度,其在现代社会保障体系中占有举足轻重的地位,被誉为维护现代社会保障体系稳定发展的“最后一道安全网”。它事关困难群众的柴米油盐、安危冷暖,事关社会公平正义、和谐稳定,事关全面建成小康社会,是维护公民基本生存权和社会稳定的重要保障。因此,探索新型社会救助服务,健全和创新具有中国特色的现代社会保障体系,对树立政府良好形象、维护政府治理威信、满足广大民众日益增长的多样化、个性化需求、发挥非政府组织参与社会管理作用、促进社会和谐与稳定等方面都具有非常重要的理论意义和现实意义。本文以马斯洛需要层次理论、分配正义理论和公共治理理论为依据,以基本生活救助、专项分类救助、临时应急救助和社会力量参与等四大板块为切入点,采用文献研究法、对比分析法、概括归纳法等研究方法,对秦皇岛市新型社会救助服务现状进行综合系统的分析,从中发现该市社会救助服务方面存在的问题。本文从救助理念、救助保障功能和政府主导作用三个角度的7个方面对问题的成因进行了剖析,具体有城乡二元分化、救助方式单一、法制化不健全、信息共享渠道不畅通、社会救助项目分散、救助人员专业化程度不高、政府引导社会参与不力等。在此基础上,从推动城乡统筹、丰富救助方式、提高政府救助效率、促进社会力量参与等方面入手,提出了健全秦皇岛市新型社会救助服务的可行性建议。本文在一定程度上丰富了社会救助服务的相关理论,为社会救助服务领域提供了一些有价值的方法和路径,同时也为秦皇岛市新型社会救助服务工作的开展提供了一定的参考和借鉴。