中国天然气定价改革的福利变化研究

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由于天然气具有清洁高效的特性,近年来在我国得到广泛利用。但是我国目前的天然气价格偏低,导致天然气作为一种优质能源却没有合理的价格,影响了天然气工业的进一步发展。我国的天然气产业具有明显的垄断特征,为了限制垄断行业过高的利润,天然气价格主要由政府制定,并且采用成本加成的定价方式。这种定价方式虽然能够限制垄断行业制定的价格过高,但是它不能反映市场供求关系,导致天然气与替代能源的价格相比偏低,天然气需求快速膨胀,甚至引发了大范围的气荒。发达国家的天然气定价改革经验表明,天然气定价方式一般是由成本加成定价向市场定价转变,天然气市场也逐步由垄断转变为竞争性的市场,即引入第三方,最终通过气对气竞争的定价方式,实现资源的优化配置。这为我国的天然气价格改革指明了方向,即逐步放开政府管制,并引入市场竞争机制。本文运用历史归纳法、比较分析法、统计分析法等方法,首先介绍了天然气定价的一般方法,并且通过比较我国天然气的价格水平与国际的差异以及天然气与替代能源的价格关系,指出我国天然气定价的不合理之处。随后介绍了发达国家天然气市场的定价改革经验,总结天然气价格定价机制改革的一般规律。接下来通过构建包含天然气上下游的产业组织模型,比较了在成本加成定价、市场净回值定价以及气对气竞争三种模式下,消费者剩余、天然气生产商的利润的变化。随后结合数据,分析我国天然气定价由成本加成定价变为市场净回值定价后,社会福利的变化,并且基于消费者的承受能力,分析天然气价格改革的合理性。研究表明,(1)我国的天然气价格与国际水平相比偏低,导致需求快速膨胀,并且成本加成的定价方式使得天然气价格与原油价格不存在联动关系。(2)气对气竞争的定价方式能够最大化社会福利,与成本加成定价相比;而采用市场净回值定价会降低消费者剩余,但是却能够增加天然气厂商利润,从而保证天然气的长远供应。(3)天然气价格上涨对居民用户的影响较小,但是对工业用户而言,需要承受较大的价格压力。最后对我国天然气价格改革提出建议,为理顺天然气与替代能源的关系,促进天然气集约利用,保证天然气的长远供应,应该采用市场净回值定价法;但是考虑到消费者的承受能力,价格调整应该是一个循序渐进的过程。
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