政府会计是会计系统的一个重要分支,也是政府预算管理的技术基础。会计确认基础作为会计体系的基石,什么样的会计确认基础决定了什么样的会计体系。对我国政府会计确认基础进行研究的目的在于:我国政府会计确认基础一直以收付实现制为主,仅在很小的范围内采用权责发生制。但是,随着市场经济的建立、政府职能的转换、公共财政体制的确立、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等,对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求,收付实现制在政府会计制度执行过程中越来越显示出它的不足之处,从而对我国政府会计确认基础改革的要求就呼之欲出。本文研究的意义在于:我国的政府会计作为预算管理的重要工具,以收付实现制为基础基本上能满足预算管理的需要,但随着政府会计环境的变化,其弊病日益突出。通过对国际上政府会计改革的背景、过程及效果进行分析,借鉴其改革的先进经验,指出与国际接轨,采用权责发生制是我国政府会计发展的必然方向。同时本文指出我国政府会计改革应采取“渐进式”的改革步骤和分步到位的模式,分阶段逐步推进权责发生制政府会计改革,以建立完全的权责发生制政府会计体系作为最终目标。本文分六个部分,分别是第一部分导论,第二部分是对西方国家政府会计改革经验的分析及对其改革成功经验的总结,第三部分是政府会计确认基础的理论分析,比较四种政府会计确认基础的优劣,并阐述受托责任对政府会计确认基础的影响及政府会计确认基础对政府会计目标的影响,在充分认识四种政府会计确认基础的内涵后,紧接着第四部分是我国政府会计确认基础引用权责发生制的理论分析,分析我国预算会计以收付实现制为基础的使用现状,指出我国运用权责发生制的必要性,第五部分是我国政府会计引入权责发生制所进行的相关改革,为进行权责发生制改革奠定坚实基础,最后一部分是我国政府会计运用权责发生制的具体措施。本文的主要贡献是:通过对我国政府会计确认基础的研究,在我国面临国际政府会计改革的大趋势下,收付实现制会计确认基础明显滞后的背景下,改革我国政府会计确认基础已成为必然,怎样改革成为时下讨论的热点,探索一套适合我国国情的改革模式是当务之急。随着我国市场经济体制的完善,预算制度的改革,财政体制改革的深入,构建以权责发生制为基础的我国政府会计体系对促进我国经济全球一体化具有重大的理论意义和现实意义。